中共十八大政治報告,胡錦濤在談到香港問題時提到兩點引起港人關注,一是他表示要防範外部勢力干預香港事務,二是要讓香港人「共享中國人的榮耀與尊嚴」。前者是「攘外」,後者是「安內」。北京覺得香港內外這些年都出了問題,有了不好的苗頭,要將此消滅在萌芽狀態。
為了配合宣傳和解讀十八大政治報告,國務院港澳辦公室副主任張曉明撰文,對北京加強香港工作從「司法角度」提出了兩點看法,一是重申香港立法機關制訂的法律,須向全國人大常委會備案;二是香港須適時為二十三條立法。這兩條都是重申或曰老生常談。但香港輿情將此和十八大報告中講的那兩條聯繫起來,就覺得裏面大有文章,認為朝廷對港工作恐怕要嚴格起來,要「執正嚟做」,不會像以往似的那麼寬鬆、寬容、寬和了。
與此同時,中共十八大的人事格局令今後誰出任中央港澳工作協調小組組長變得撲朔迷離。原本最熱門的李源潮因為沒有「入常」而被「邊緣化」,代之而起被猜測的人選有政治局常委張德江、俞正聲、張高麗、劉雲山。輿論多認為,中央對今後五年的香港工作、發展方向極為重視,「抽象」的講要加強防範外部勢力干預,要加大力度實現「香港人心回歸」;具體的講五年後香港要特首普選,從而奠定立法會全部議席普選,這些工作不但對香港是破天荒的,對中國未來的政改和政治走向也極具意義和影響。因此,香港工作必由政治局常委級數的領導人主理,甚至會由習近平繼續擔任中央港澳工作協調小組組長一段時間。
從十八大政治報告到張曉明的文章到中央港澳工作協調小組組長人選猜測,三者合在一起,讓港人強烈感到中央對香港工作和某些政策可能會有不小的變化,其方向是「強化一國」,強化中央對香港事務的介入。
張曉明「重申」人大常委會對香港法律的審查「備案」,當然不是無的放矢,不是「沒話找話說」,而是針對香港已經出現的問題和預告今後中央的作為。張曉明強調香港須「適時」為二十三條立法,當然更不是說對這個問題中央「沒有時間表」,而是很可能畫出了一個時間範圍,要在這個時間範圍內「適時」。聯想到中央一直非常擔心外部勢力干預香港選舉,那麼這個「適時」就最有可能是在二○一七年「普選特首」之前,也就是梁振英第四屆特首任期之內。張曉明今天講「適時」,大有為五年內二十三條立法吹風之意。屆時,中央會不會把二十三條立法和二○一七年「普選特首」綑綁起來「解決」呢?會不會若不能「適時」完成二十三條立法,二○一七年的「普選特首」也會「發生變故」呢?值得留意。
李源潮的履歷和形象給港人是一位溫文儒雅、有學者素養的中共高官,他若出任中央港澳工作協調小組組長,起碼在工作作風上讓人覺得比較開明;現在他被「邊緣化」了,即使當上組長也分量不夠,而張德江、俞正聲、張高麗、劉雲山給港人的印象皆相當強硬,張德江和劉雲山更是說話辦事咄咄逼人。他們之中若是有人當了港澳工作主管,「執正」按十八大政治報告辦事,「執正」履行人大常委會職責,二十三條立法,以香港人的「敏感」和「脆弱」,真不知會如何反應也。