標準工時倘落實 僱主年多付552億

政府花近兩年時間終於完成首份《標準工時政策研究報告》,指本港全職僱員平均每周工時為四十九小時,二百八十一萬名打工仔中,有三十二萬人是無償加班;六大長工時行業中,飲食、安老院舍及物業管理及保安每周工時長逾六十小時,涉六十九萬名僱員。一旦推行無豁免的標準工時制,僱主每年額外薪酬開支最高可達五百五十二億元,打工仔加薪百分之三點七至一成三。政府將成立至少有二十名成員的標準工時專責委員會跟進研究。

報告以統計處去年五至六月的「綜合住戶統計調查」和「收入及工時按年統計調查」作分析,指有六十六萬名僱員曾超時工作,其中三十二萬人是無償加班,大部分為經理及行政人員、專業人員等高技術人士,以金融及保險、地產活動、資訊及通訊業為主,其餘獲超時補薪或補假多屬低技術工人,大部分獲一倍補薪。

列出27情景評估

六大長工時行業包括零售、物業管理及保安、飲食、陸路運輸、安老院舍,及洗滌及乾洗服務,涉六十九萬名全職僱員,每周工時達五十四小時以上,其中物業管理及保安及安老院舍的每周工時,長達六十九點二及六十六小時。

報告以三個標準工時、三個超時補薪工資率及三個豁免的準則,列出二十七個情景作評估,若無任何豁免、每周工時四十小時及超時補薪工資率一點五倍推算,將有二百三十八萬人受影響,僱主每年額外薪酬開支可高達五百五十二億元,佔去年總薪酬開支一成一,打工仔平均加薪百分之三點七至一成三不等,經理及行政級人員工資增幅更達百分之七點九至一成六。

若以勞工界一直爭取將標準工時定於每周四十四小時及超時補薪工資率為一點五倍,僱主每年需額外支付三百六十億元,若高技術僱員獲豁免,每年開支仍高達一百四十一億元。

政府首席經濟主任吳慧蘭指,本港長工時主要因經濟倚重服務業,令專業服務人員和消費相關行業的工時較長,而兼職比率僅百分之七,低於其他國家。她強調,報告未有推算各項情況下對失業率及通脹的影響,因僱主可以加價、縮減工時或增聘兼職工等方法,彌補成本上升,而豁免程度及超時補薪工資率對僱主成本增加可高達八倍。

不期望短期有共識

勞工及福利局局長張建宗強調,政府對標準工時立法持開放態度,希望透過成立標準工時專責委員會,由最少二十名來自政府、資方及勞方代表、及社會人士和學者組成,集思廣益跟進報告,預計明年首季完成籌組。他強調,標準工時立法遠較最低工資複雜,涉及不少行業及需要引入豁免,不期望短時間內達到共識。

勞工顧問委員會昨聽取報告內容,勞方代表梁籌庭認同標準工時問題複雜,需較長時間討論,勞工界持開放態度。資方代表劉展灝則表明,七大商會反對劃一釐定標準工時立場不會輕易改變,憂慮會令企業成本上升及造成人力資源短缺。

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