居權問題不解決 雙非亂象無了期

特首梁振英未上任便喝停明年雙非配額,效果立竿見影,內地雙非孕婦來港闖關產子個案顯著減少,不少過分依賴產子服務的私家醫院首當其衝,面對轉型壓力。然而,野火燒不盡,春風吹又生,不解決居港權的根本問題,雙非噩夢始終揮之不去,因此觸發的中港矛盾也難有緩解之日。

統計數據顯示,雙非闖關宗數由去年九至十二月的平均每月一百五十宗,下跌至今年五至八月的平均四十宗,九月份更下降到二十五宗。原因是港府加強關口執法,阻止了相當數量的非預約雙非入境;另一方面,內地推出重懲境外生子的措施,起到一定阻嚇作用。到明年本港完全取消雙非配額,困擾香港多年的雙非問題,有望進一步緩解。而不少私家醫院斷了雙非這條財路之後,不得不調整服務方向,積極轉型。其中一家私家醫院昨日宣布,為配合零配額政策,將採取三招阻止雙非闖關。

雙非零配額加上邊境嚴控雙非闖關,私家醫院也願意作出配合,無論如何都是一件好事。不過,市民不必高興得太早,所謂道高一尺,魔高一丈,協助雙非闖關的中介公司已經變招應戰,其中一招是「雙非變單非」,即教唆內地孕婦假離婚,再與港人假結婚,「名正言順」取得本港私家醫院的預約證明。據本報記者直擊報道,深圳一間中介公司聲稱只要付出二十六萬元人民幣代價,就可得到雙非變單非、來港交通、辦證及住宿等一條龍服務。中介公司更誇下海口,聲稱不論在哪個月份、哪家醫院預約,都保證不成問題,並稱不少雙非孕婦循此途徑成功來港產子。

內地中介如此誇口,不無言過其實的成分,但不排除他們的確神通廣大,建立了完整的黑色產業鏈。可以說,只要內地繼續執行計生政策,只要中港兩地在教育、醫療等福利上還存在差別,就會有人鋌而走險。過去內地人為偷渡美國,不惜屈蛇遠渡重洋,相比之下,要跨過窄窄的深圳河,簡直是輕而易舉。

歸根究柢,內地雙非不畏千難萬險到香港產子,無非為了一張香港身份證。除非香港修改《基本法》關於居港權的定義,或者港府再次提請全國人大釋法,堵塞莊豐源案判決帶來的漏洞,否則,無論當局推出多少行政堵截措施,都是事倍功半。問題在於,修改《基本法》費時失事,在目前的政治現實下根本不可能,而釋法雖然快捷,卻又會引起削弱本港法治的憂慮。前律政司司長梁愛詩早前批評本港法律界對特區與中央政府的關係欠認識,招來猛烈抨擊,可見釋法同樣是阻力重重。

解鈴還須繫鈴人。雙非亂象源自備受爭議的司法判決,也只有用法律手段來解決,如果司法機構拒絕自我修正,雙非問題便成為死結,縱然港府想撥亂反正,也是徒嘆奈何。