大道之行:政治生態激變中

行政與立法關係,未來將會是複雜而多變,是可以預期的趨勢。新政府遇上新議會,管治班子處於學習階段,議會新貴又何嘗不是,行政與立法互動還受到激變中的政治生態所影響,令新政策進入立法程序,產生更多難以預測的變數。

回歸十五年,歷屆政府未有理順深層次的經濟與民生矛盾,而政制民主化的步伐卻釋放出巨大群眾參與的能量,通過遊行與示威,衝擊政府與議會的體制,近年更以社會運動的方式,持久地向行政與立法關係作出挑戰。

議會內激進勢力冒起,可從立法會選舉後,人民力量與社民連合共擁有四席得以佐證,這股勢力牽動泛民主派全面左傾,民粹主義的氾濫愈見明顯,毋庸爭議。

議會外街頭抗爭的風氣盛行,近期更以佔領政府總部搞大型抗議活動蔚為時尚。年輕一代的抗爭意識上升,兩制碰撞下凸顯社會、文化與價值觀的衝突,也間接催生本土意識的壯大。

反國教運動是上佳例證,而新界東北土地規劃最後諮詢階段,民間團體的忽然強力介入,也是最新的案例。

反高鐵抗議運動發起包圍立法會一役,為社會抗爭行動帶來啟示,政府官員固然受壓,立法會議員的日子也不好過,行政與立法關係,無可避免受到議會外的「新勢力」衝擊而變得不穩定。隨着特首普選與立法會取消功能議席兩大議題的浮現,未來一段長時間,行政與立法關係將變得緊張而脆弱,是可以斷言的事。