坦言集:皖北發展

在安徽北部考察,地方正在開展建設新城區的熱潮,工業發展亦快,以經濟增長速度而言,今年上半年還是百分之十四左右,比起全國的百分之七點八快了許多。

安徽北部在中國屬欠發達地區,在安徽省亦是,它的高增長速度反映中國內需的作用,包括對當地農產品的需求。今年上半年全國經濟增速減緩,主要是出口疲軟打擊了沿海外貿倚重的省市,如廣東、浙江。但考察過程裏,亦發現當地高增長背後是土地經濟。

大多數城市的做法是在老城以外,建設新城區,面積比老城大,開發的資金來自土地。每畝土地開發成本在二十萬元人民幣上下,賣給房地產建設房屋,一般價格在二、三百萬元左右。地產發展商售出價在每平方米二、三千元,以至四、五千元。盈利不小,故此發展商建設地產項目熱情很高,土地容易賣出去。與此同時,地方政府為吸引外來工業投資,土地售給廠商在每畝七、八萬元,加上減免稅等,補貼頗大,因此吸引到不少工業企業,也創造出工業就業。地產項目賣給城鎮居民及進城農民,結果政府單以土地便換來工業投資和新城建設。

關鍵之處在於房地產能否賣出去。以安徽北部居民收入水平來看,能買得起二、三十萬元一個單位的人不多。農民也不一定願意離鄉和進城,工業工資也不高,因此整個模式可能就壞在房地產環節上。這屆政府賣了地,下屆政府無地可賣,下一屆政府便無足夠財政資源推動經濟持續發展。土地經濟模式未必可恃,還需踏實發展。