如果回到二、三十年前，香港市民都是重財政預算案，而輕施政報告，及到回歸之後，甚至回歸前的一段短時間，施政報告的角色愈來愈吃重。近年可謂後來居上，被重視程度超越預算案。
以前早期，港英政府作為有限，要由港督大人特別品題的大政有限，不會每年都有，更不會像現時行政長官一口氣講兩小時也講不完，簡直像帳房先生埋數般，巨細無遺。所以，市民只關注財政預算案，加稅減稅，直接影響民生。
由彭定康開始，總督變成政治推銷員，而董先生又以有作為為己任，新主意多多，是以施政報告就成為政府施政的焦點，而曾蔭權又特別重視自己的民望，施政報告就更成為特首的表演舞台。而在目前的政治環境，市民期望愈來愈高，所以施政報告要予人有分量、有足夠的惠民和發展措施，也只能愈講愈多，特首的政治地位比財政司司長重要，所以有彈藥，自然留給特首去放。這個趨勢一旦形成，那施政報告和財政預算案就主次分明。而早一兩年，財政司司長曾俊華也表示，財政預算案已經成為行政長官施政的財政支持。
如果這個以施政報告為主、財政預算為輔的格局形成，那這兩份文件的公布，就不應在相隔半年，互相遙望的時間來宣讀。
十月讀完施政報告，隔了差不多半年才有預算案，而預算案又要獨立作一次諮詢，為應付公眾期望，又要再加一些料，否則又無法得到議員們投票支持，如果把兩份文件的宣讀時間拉近一些，就比較合理可行。