滴滴金:專業思維扭曲議會

二○○八年二月,當時是公民黨成員的會計界立法會議員譚香文,致函財經事務及庫務局局長陳家強,建議所有市民報稅須由「持牌人士」主要是會計師,先行審核其報稅表方可呈交。

譚香文明顯企圖增加會計師生意,藉此討好他們,為競選連任鋪路。然而,此建議於同年立法會選舉過程中,被公民黨競選對手大肆宣揚,指該黨把專業利益凌駕市民大眾利益之上。結果,公民黨在兩個地區直選選區落敗,譚香文亦未能連任成功。

專業就是壟斷,會計師壟斷帳目審計,醫生壟斷醫療,律師壟斷法律程序。市民由於不具專業學識及技能,無可奈何透過立法授予壟斷特權。然而,香港專業人士,除了專業特權之外,更擁有政治特權:會計師、醫生包括牙醫、律師等傳統專業,在立法會擁有界別議席,各自瓜分六十分之一立法權力。

立法機關重要作用之一,本是代表普羅大眾制衡行政機關及特權群體,但香港的立法會竟讓不同的特權群體瓜分合共一半的權力,此機構經常逆民意而行的病態表現可以料想。病態議會由前英國殖民地政府構想,旨在獲得特權群體支持之同時,亦吸納他們的專業意見。

但是,此種安排已經過時,行政或立法機關要吸納專業意見,大可起用毋須肩負保障業界利益、無政治背景的獨立專業人士。同理,雖然功能是立法,由擁有法律背景的律師當立法會議員,亦不一定佳:一則是立法工作首要是從普羅大眾的角度去理解法例,而非只針對法律條文咬文嚼字;二則是立法會議員,須清楚代表選民意向,而非律師打官司,不管真相、道德,只管誰勝誰負!