大道之行:問責制成熱門議題

公務員團體關注施政環境愈趨政治化,民粹主義盛行,令前線公務員承受巨大壓力,認為政府對前線的處境不了解,缺乏支援,期望下任政府積極改進現行的保守做法。

高級公務員則對○二年啟動問責制的效能有所懷疑。理論上,政策局局長專注政治工作,負責應對立法會及傳媒的挑戰,常秘及其統屬的公務員隊伍則負責行政工作,執行既定政策的落實。但事實並非如此,公務員被迫參與政治工作,令高級公務員,尤其是首長級官員深感不滿。

唐英年和梁振英與公務員團體座談,分別開出不少期票,能否兌現存在極多疑問。夕陽政府正承受壓力,要為問責制推出一些補救措施的建議,供下任特首參考。

據政府消息人士透露,有建議認為增設政務司副司長、財政司副司長,較有利於提升行政效率;而現有十二個政策局也有必要重新布局,未來有可能變成十四個政策局;至於政治助理的薪酬也會大幅下調,其聘用權會由政策局局長主導。

上述建議涉及結構性變動,是政治大動作,應該慎重處理,未經深思熟慮,切勿輕言上馬。事實上,從董建華推出高官問責制,到曾蔭權進一步擴大委任制,引入副局長及政治助理,九年多以來,政府沒有做過全面檢討,究竟公眾有何意見,專家學者有何建議,政府必須認真諮詢。

問責制將是特首選舉過程中的熱門議題,公務員固然高度關注,立法會及傳媒同樣重視,政府內部僅以「方向性建議」向下任特首提供參考,肯定過不了民意這一關,也令新特首未上位就遇上政治挑戰。