本港對安老服務需求甚殷，單靠政府買位無法滿足需求，令私營安老院如雨後春筍，惟質素良莠不齊，老人權益組織批評，政府對私營安老院「重量不重質」，令低質素院舍仍可生存。
老人權益促進會主席李迦密稱，本港缺乏社區護老設施，子女無暇照顧年老家人，迫使要入住私營安老院。
不過，李又認為問題癥結在於政府的安老院條例太過寬鬆，令低質素安老院可繼續存在。「政府現時嘅政策係重量不重質，因為怕會太高標準，會令到好多私營安老院執笠。」他指出安老院條例源自九十年代，現已不合時宜，政府有必要重新修訂。
據社會福利署牌照處資料，就安老院違規而發出警告的個案，由○八年四月至今年三月，共有一千二百五十一宗，違規事項涉及護理服務、藥物處理、人手安排、院舍收費等。