政治解碼:終極替補第五方案

港府推出替補機制諮詢文件,建制派這次學精了,有了共識,在諮詢期結束前都不會表態,以免重演被港府「跣到攤攤腰」的慘劇。不過,對諮詢大龍鳳保持距離,不代表完全心中無底,有建制派議員透露,據聞四個諮詢方案都不是「阿爺真正杯茶」,港府最終推出來的很有可能是一個「拼湊版」的第五方案。

據悉,北京要求港府堵塞議員辭職漏洞的「柯打」仍然生效,換言之,替補機制勢所必行,不可能撤回。然而,綜觀四個諮詢方案,卻是各有「致命」死穴,情況猶如「鐵三角」跑馬仔,各有無法克服的缺點,均非眾望所歸之選。

從北京的角度,方案一即限制辭職議員參加補選,對徹底解決補選問題僅屬隔靴搔癢,因為「玩嘢」議員可以找黨員或政治接班人補上,這種「剝牙版」方案只能列為最後的選擇。方案三訂明替補方案不適用於死亡和重病等非自願情況下出缺,但何謂「重病」、如何界定「非自願情況」,存在灰色地帶,成為堵塞辭職漏洞的大漏洞,同樣不足取。

本來,方案四也是以同一候選人名單替補出缺,本可防止泛民日後借「超級區議會」議席出缺,再次變相發動「五區公投」,然而,規定名單用盡後讓議席懸空的做法,所引發的政治震盪和法律爭議勢必更大,如果採用這方案無異於政治自殺。

餘下便只有方案二,即是港府經修訂後的原建議。消息指,北京仍然認為,這是四個方案中最有效堵塞辭職漏洞的手段,但若原封不動再提立法會表決,只會惹來「假諮詢」的質疑,政治上很難過關。所以,現在最大的可能就是待諮詢結束後,港府在方案二的基礎上再作一些修補微調,或者糅合其他方案的優點,變身「第五方案」重新包裝上市軟銷。

港澳工作單位研判,替補機制立法雖然碰得焦頭爛額,但港人不認同議員辭職浪費公帑的民意基調未變,只要港府做足諮詢程序,再以「方案五」終極替補被打成「惡法」的方案二,屆時阻力應大為減少。

王俞

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