大道之行:蘇錦樑高處不勝寒

蘇錦樑署任商務及經濟發展局局長近三個月,終於「升正」,政圈中人直言這是沒有選擇中的選擇,曾蔭權經過再三努力,仍然未能打動心目中的才俊加盟,盡顯夕陽政府的窘境,只能坐困愁城。

記召會上,曾蔭權以「表現勤懇,作風踏實」來形容蘇錦樑,獨欠有關管治能力的評語,可見今次選擇是無可奈何之事,總不能夠讓局長被署任下去,要對中央有個交代。

為何沒有能人願意接棒?首先是任期太短,還未熱身已夠鐘收工,而政府弱勢,危機四伏,民望不斷下滑,加盟者不會增值,反而受到拖累,得不償失,隨時背負包袱。況且,商經局涉及的部門太多,觸及的政策範圍太廣,任期卻只得一年,乃事倍而功半之舉,何必呢!

反觀制度成熟的美歐國家,即便是黃昏政府,也有精英願意加入。以美國為例,政官學商界別間有「旋轉門」,仕途哪怕比較短暫,也能增值,能了解政府運作,建立人脈,表現個人能力,他日在其他界別任職,官場資歷便能發揮作用。

○二年啟動的高官問責制,經過九年,距離「旋轉門」的建立相去極遠,政務官佔團隊的比例愈益增加,令政商學三界精英卻步,這是一個結構性因素。

副局長遲遲不能「升正」,足證曾蔭權對副局長制度欠信心,全面檢討加以改革勢在必行,但要留待下屆政府才能成事。

蘇錦樑只需處理好富爭議性的競爭法立法工作,然後多花時間促進粵港融合、兩地政府間的溝通合作,就可以全身而退。兩位常秘,謝曼怡與黃灝玄,既是曾蔭權的愛將,自然會悉心協助蘇氏,避免施政有失誤。