思入風雲:多講無益

在討論香港管治問題時,經常提到一些概念,例如行政主導及政黨政治,或者三權分立。

這些都是政治學上的概念,但又不是黑白分明,一刀切的定義,全世界都是由行政部門負責施政,那又何來非行政主導的政體?英國的內閣制,似是權在國會,但一經組閣,無論是單一政黨,抑或聯合幾個政黨,其實都已經控制了國會,是名副其實的行政主導。所以在香港講行政主導,講來講去,都無法講出這個主導有何與眾不同之處。

至於三權分立,就更加目迷五色,言人人殊。記憶所及,內地官員和學者對這個概念也有不同的演繹和解釋,一些人認為,香港是實行三權分立,一些則持否定的態度,認為是行政主導。但行政主導能否和三權分立並存,或者在程度上有所不同,則又各說各話,莫衷一是。

即使講政黨政治,也是同出一轍,各方意見紛紜,甚至怎樣才算真正政黨政治也無確實共識。現時香港已經有各式各樣的政黨,算不算是政黨政治?如果只是活躍於立法會而不算,那有政黨背景的候選人當了特首,又算不算?現時雖然有法例禁止行政長官從屬於某一個政黨,但如果修例廢止,是不是就水到渠成,體現了政黨政治?就算不廢,一些有明顯政黨關係的人如田北俊、曾鈺成之類的人物當了特首,一定會和自己的政黨眉來眼去,藕斷絲連,充分合作,這又算不算是政黨政治?

鑑於此,討論香港的政治和管治,最好直接針對問題,不要套用太多名詞和概念,多講只會愈講愈亂!