指點江山:改革外儲管理體制

「兩會」期間,本人提案改革外匯儲備管理:

第一,現有巨額外匯儲備已遠遠超出國家外匯管理局一班公務員的處置能力,應改變計劃經濟衙門式管理的體制機制,可撥出適度金額依照市場經濟原則成立國家級外匯、股權、能源、礦產、農業、科技等一系列基金,對部分外匯儲備進行專業管理;可在全球範圍內廣納賢才,聘請經營專家和管理人員,效法新加坡淡馬錫經營模式收保值、增值之效。

第二,巨額外匯儲備的產生與現行外匯管制政策有關。目前,我國出口企業所得外匯要全部強制結匯。鑑於我國已經建立市場經濟體制,外儲數額巨大,建議適當下調強制結匯比例,先從百分之百降至百分至七十,進一步調至百分之五十。藏匯於企,藏匯於民,實現資源優化配置,減輕國家統一管理天文數字外匯儲備的工作壓力。

第三,鑑於美國長期以來的財政赤字、外貿赤字以及近期實行的量化寬鬆政策,美元的匯價江河日下,而美元資產佔我國外儲比例過高,匯率貶值損失很大。因此,應當按照安全、分散的原則管理外匯儲備,改變太側重美元資產局面,比如增加黃金比例,增加加拿大元、澳元等資源國家的貨幣持有量。另外,在實行「走出去」戰略中,可國企、民企兩條腿走路,加強資本輸出對海外資源、礦產進行股權投資,利用強大的外儲實力贏得能源、礦產的國際定價及供應話語權,保障國家的可持續發展。