滴滴金:增加煙稅初見成效

政府向立法會提交報告,顯示自去年二月調高煙草稅稅率百分之五十後,去年三月至今年四月間,完稅煙數量與前一年同期相比,減少百分之二十三;同期合法進口的免稅煙數量亦輕微下跌百分之一點五。

全球經驗顯示,大幅增加煙草稅是公共衞生措施,旨在減低人口的煙草產品消耗量,從而減低由於吸煙導致的疾病及死亡,而非為增加稅收。上述數據與世界經驗脗合,香港人口的完稅煙消耗量大幅減少,縱已調高稅率,此消彼長,稅收說不定因加得減。

合法進口免稅煙的價格不受大幅加稅影響,但消耗量亦同時下跌,顯示本港吸煙人口或吸煙者平均吸煙量可能已出現實質下降,加稅等一連串較嚴厲措施初見成效。然而,增加煙草稅亦必然增加私煙吸引力,導致走私活動增加。因此,政府須加強執法,打擊走私活動,使私煙消耗量不致大幅上升,以免抵銷完稅煙消耗量下降,致令增加煙草稅未能發揮良好的公共衞生效應。

本港海關於去年三月至今年四月間,破獲私煙案件與前一年同期相比,增加近百分之四十八,拘捕人數則增加超過百分之六十一,但檢獲的私煙數量與前一年同期相比,卻下降超過百分之二十一。究竟是私煙消耗量亦同時下降,抑或是政府執法只集中於小規模私煙零售活動,因而每宗只檢獲小量私煙,便不得而知。政府加強取締私煙零售有迹可尋,蓋因煙草稅率增加後,由報販至便利店的香煙銷售量無一不大幅下跌,若區內再有私煙兜售搶生意,合法販商肯定投訴到底。