09/02/2010

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大道之行:維修重建觸及面廣

塌樓慘劇之所以震動社會,在於舊樓在港九新界各區分布甚廣,波及範圍還在擴大之中,倘若政府不痛定思痛,認真加以看待,問題將更趨複雜,解決的難度將更高,兼有失控的可能性。

據政府資料披露,全港現有一萬六千多幢私人樓宇樓齡達三十年或以上,預計十年後會增至二萬六千幢,情況令公眾擔憂,而所謂超齡舊樓,即樓齡達五十年以上者,更以每年五百幢的速度向上累積。解決舊樓維修及重建的問題,的確到了刻不容緩的境地。

一石激起千重浪,慘劇背後反映出的深層次問題其實極多,貧窮導致弱勢社群只能往舊樓靠攏,儘管居住環境惡劣,卻由於租金較廉宜,無奈面對危樓威脅,也只能聽天由命。

政府未能興建足夠的公屋以解決貧窮人口的居住問題,是另一個深層次的問題。這觸及政府對未來二十年的人口變化與經濟環境變化的長遠估計,房屋政策未能高瞻遠矚,是一個大問題,與此相關連的,是私營市場樓價不斷上升,一般年輕中產人士根本難以上樓,政府卻拒絕復建居屋,以致更多無力買私樓的年輕人提早申請公屋,令問題變得更複雜,社會價值觀竟也在靜默轉變之中。

另一個深層次問題,是官僚架構內各部門各自為政,缺乏協調性,中央又沒有政策局統籌舊樓的行政管理,一盤散沙之下,幾十年來,問題日積月累,糾結纏繞極難疏理,曾蔭權至今未有明確宣示,是否成立新的決策部門或政策局加以應付。

還有一個同樣不能忽略的問題,是市建局的重建速度太慢,根本追不上市區老化的步伐,這一點連發展局局長林鄭月娥也不得不公開承認。其實,中小型收購商在強制拍賣門檻放寬之後可發揮更大作用。