05/01/2010

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大道之行:高鐵角力管治欠佳

廣深港高鐵對促進粵港融合、提升競爭力與改善民生有重大意義,是年內最重要的超級基建工程,按理應得到社會輿論一致支持,但事情並非如此。工程能否啟動存在變數,對曾蔭權政府的管治能力,是一大考驗。

本周五立法會財委會再次審議政府就興建高鐵的撥款申請,鑑於議會內外的反對聲音高漲,政府高層非常緊張,由於上月尾未能通過申請,不少建制派議員更被迫臨時避席,今次政府要求會議時限延長至六小時,務求最終能夠拍板通過。

行政會議早於去年十月通過高鐵項目,政府希望財委會迅速通過撥款申請,然後於年底正式動工,預計二○一六年完成,屆時往來香港至廣州的行車時間,可由目前的一百分鐘縮減至四十八分鐘,而更重要的效益,是利用廣州這個華南交通樞紐,連接上全國的主要大城市,有助香港融入內地。

為甚麼一件大好事情,卻招惹來自社會強烈的反對聲音呢?最根本的原因,是政府長期以來缺乏長遠規劃,面對過去十多年中港融合速度加快的局面,定位一直欠清晰,部門也沒有研究力量,與院校的合作亦不足夠,結果在內地高速發展的挑戰下,工程要緊急啟動,結果一急就亂。

亂在哪裏?公眾諮詢未有詳細展開,未能有效平衡居民團體的利益,解釋與說服不夠細緻,怎生一個「急」字了得。菜園村老居民不願意被收地,認為生計欠着落;大角咀居民擔心地底工程影響樓宇結構安全,沿線部分商戶和居民則擔心工程影響生意與道路交通。

高度都市化的香港,加上人煙稠密,大型基建工程必會牽一髮動全身,在維權意識高漲的今日,政府決策程序必須改進,公眾聲音要反映入過程之中,政府行政管理能力必須提高。