14/08/2009

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大道之行:穩定與巨變間的選擇

紀律部隊爭薪運動不停運轉,最新見消防處職工總會向政府的呼喊,倘若十月份行政會議接納檢討報告後,未能回應消防員對增加危險津貼及減工時的訴求,不排除會有工業行動的可能性。

無獨有偶,文職公僕亦有所行動。高級公務員協會擔心政府受壓於紀律部隊的爭薪行動,可能會拖延落實早已完成的首長級職系架構檢討報告,原本計劃日內召開記者會表達不滿,現打算下周聽取公務員事務局的解釋後,再作決定。

屋漏偏逢連夜雨,文職公務員對政府可能出現政策性傾斜、一面倒向警隊及其他紀律部隊的可能性甚高表示憂慮,不難理解。傳統上,高評會是政府最重視的與職方溝通的首要平台,華員會、外籍高級公務員協會及本地高級公務員協會代表了文職公務員的主體,《一九六八協議》的協商解決爭議,亦以高評會為框架。

自從一九八九年薪常會第二十五號報告書為公務員薪酬政策及其調整定下調子之後,文職公務員的薪酬福利安排基本上穩定下來,而紀律部隊的薪酬調整亦與文職系統掛鈎,通過內部薪酬對比關係的原則,得以維持穩定而兼具彈性。

警隊其實已經有自己的獨立薪級表,薪酬福利待遇亦遠優於其他公務員,今次爭取獨立薪酬架構,是要與上述安排脫鈎,放棄內部對比關係,另立調薪機制,改變之巨,將是空前之舉。

警隊在就業市場上難有對應比較,屬於政府單一壟斷的行業。一旦與文職公務員脫鈎,另訂工資準則,除難以說服公眾之外,如何釐定的難度亦極高,處理欠佳,會瓦解紀律部隊之間的團結,更分化全體公務員隊伍。