在「和平使命2009」聯合反恐軍演期間,解放軍總參謀長陳炳德上將表示,必要時解放軍可出境打擊疆獨勢力,這是中國軍方高層首次表態。雖然他強調出兵的前提是聯合國授權及局限在「上合組織」的框架下行動,但最關鍵是當事國家和人民的意願,還有解放軍途經國家的容許。
陳炳德在觀看中俄軍演後稱,解放軍具備充分反恐能力,若獲聯合國授權,中國軍方會慎重考慮在上合組織的框架下,派兵到中亞國家,合作打擊東突恐怖勢力。上合組織當中哈薩克、塔吉克和吉爾吉斯三國與中國的新疆接壤,也是疆獨勢力最活躍的地區之一。
所謂疆獨,在中亞上合四國有較深的民族和宗教基礎,四國的主體民族在中國新疆也有不少族人。哈薩克族有一百三十五萬,塔吉克族四萬,烏茲別克族一點五萬,在中國的柯爾克孜族有十七萬,他們和吉爾吉斯人同民族,只不過譯音各異。在十三億人口的中國,這四個少數民族的比例微乎其微,但在只有二百萬到二千萬族人的中亞四國看來,比幾千萬華僑華人對老大中國的吸引力更強。伊斯蘭教在中亞四國地位崇高,解放軍出境掃蕩疆獨勢力的困難怎麼強調也不過分。
哈薩克在「和平使命2007」演習時拒絕解放軍過境,迫使新疆的參演部隊繞道,跑到東北再穿過西伯利亞,才到達演習場。如果真是打仗,絕對貽誤戰機。中國跨境用兵,北韓、越南、印度那幾仗言人人殊。只看上個世紀中解放軍為進入緬甸邊境打國民黨殘部,在兩國勘界吃了多少虧,比較以前的地圖就一清二楚。