12/07/2009

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打擊洗錢亂出招 矯枉過正必擾民

港府推出諮詢文件,建議立法要求銀行、保險公司、證券行及貨幣找換店等金融機構遵守打擊洗黑錢的規定。該諮詢文件最惹人爭議之處,是規定首次光顧找換店的顧客必須登記身份證及住址等個人資料,雖然港府聲稱此舉是杜絕不法之徒利用現鈔兌換的漏洞洗黑錢,但已引起擾民甚至打擊香港旅遊形象的憂慮。

不可否認,打擊跨境洗黑錢活動是國際大趨勢,尤其是現時各國深受金融海嘯的衝擊,許多國家痛感國庫空虛之苦,打擊逃稅、洗黑錢就顯得更加迫切,而香港作為國際上一個重要的金融中心,參與國際社會打擊洗黑錢乃是應盡的義務。數月前,在倫敦結束的二十國集團峰會發表了「逃稅天堂」名單,本港差一點被列入黑名單,顯示港府打擊洗黑錢活動的努力未獲國際社會的認同。所以,港府建議加強監管金融機構的洗黑錢活動,出發點無可厚非。

然而,出發點是好的,並不能保證結果也是好的,鑑於港府向來好心辦壞事,惠民反擾民,無論港府如何鼓吹立法打擊洗黑錢的重要性,都不能令人放心。更何況,這次港府建議光顧找換店的顧客,不論涉及金額多少都必須登記個人資料,確有擾民之嫌。須知一般人兌換貨幣的目的不外乎出外旅遊之用,或者訪港旅客花錢消費,涉及的數額都不大,大多是幾千甚至幾百元,跟洗黑錢動輒數百萬以至億元計根本不能相提並論,小額貨幣兌換登記個人資料既麻煩又浪費時間,純屬多此一舉。

其實,擾民還是次要的,最令人擔心的是市民登記個人資料後,會不會被用作不法用途呢?眾所周知,由於過去經營找換店的門檻很低,只須到警方登記即可,港府一直對找換店缺乏監管,以致找換店存在良莠不齊的情況。而且,兌換貨幣時登記個人資料不僅涉及市民私隱,更關乎其財政狀況,若是資料外洩並被不法分子所利用,其後果不堪設想,說市民不擔心是假的。

財經事務及庫務局署理副秘書長關婉儀昨日向市民派發「定心丸」,她承諾港府會為找換店的員工提供培訓,不擔心找換店用客戶資料作不法交易。然而,承諾歸承諾,承諾能不能兌現則是另一回事。近年來,公立醫院及政府部門遺失或洩露市民私隱的事件時有發生,而且禁之不絕,令市民對港府保障私隱的信心盡失。

不妨再舉一例,相信全港大多數市民都有被電話推銷騷擾的經歷,顯示本港私隱外洩的問題極為嚴重。這足以證明,本港雖然有私隱保護條例並設立私隱專員,但形同虛設,港府在保護市民私隱方面乏善足陳,高官愈是拍胸口保證,愈叫人放心不下。

實際上,有關建議不僅對本港市民造成不便,也會影響旅客的消費意欲,甚至可能引起不必要的誤會和爭拗。有業內人士抱怨,曾要求內地旅客登記個人資料,客人誤以為找換店不信任他,怒罵來香港是為了消費,為何要被「當賊辦」登記個人資料?因此拂袖而去。業者失去一筆生意事小,影響香港旅遊形象事大,本港在旅遊方面的競爭力本來已大不如前,若港府為了打擊洗黑錢而橫生枝節,勢必令旅遊業雪上加霜。另一方面,若業界為爭取生意而不得不遷就顧客,又可能因此觸犯法例,陷入左右為難的境地。

矯枉過正,過猶不及。港府的新建議不切實際,結果可能適得其反,非但達不到打擊洗黑錢的預期目的,反而窒礙正常的金融活動,影響業界的生計,破壞本港的形象,令業界及市民淪為新制度下的犧牲品。