自○三年內地開放個人遊後，本港的賓館及旅館數目有如雨後春筍愈開愈多。民政事務總署資料顯示，截至今年五月底，本港共有九百五十五間持牌旅館，而過去三年，則有九十五間旅館涉嫌無牌經營而被檢控，惟業界認為這些數字只是冰山一角，估計全港的無牌旅館其實多達數以百計，但當局始終無力對付。
知名網站內渾水摸魚
在網上中介公司預訂外地房間成為潮流，目前網上亦有多個可預訂香港酒店及旅館的網站。由於絕大部分都不及酒店知名，旅客可能全無認識，為免誤中黑店，都會透過較知名的網站預訂房間。不過，記者就在一些知名的網站，發現有人懷疑渾水摸魚，利用別人旅館的知名度，為自己找生意。
在尖沙咀美麗都大廈開設旅館逾三十年的，香港旅遊業旅館聯會會長劉功成，其旅館近月便出現多批「不速之客」，懷疑是被一些無牌甚至是持牌旅館，以其旅館的名稱招客。他說：「最近經常有啲外國遊客，攞住張單上嚟話畀咗錢、訂咗房要入住，但我哋根本無幫佢哋訂過房。我望吓張單，竟然見到間旅館英文名同電話都係我哋嘅，但係地址就唔同。嗰啲地方應該都係旅館，但係咪攞正牌我就唔敢講，我相信有啲係無牌旅館嚟嘅。」
劉的旅館設有偌大的花園平台，另備有網頁向外推廣，外國傳媒亦曾前來採訪，在外國旅遊界薄有名氣，他懷疑有不法商人看準外國旅客上網訂房，「隔山買牛」的特性，挪用其旅館的「老字號」搶客，擔心遊客一旦不幸被騙入住無牌旅館，安全成疑。
檢控太耐 缺人「放蛇」
記者以其旅館的英文名，登入一個專為遊客預訂世界各地賓館及旅館的網站搜尋資料，結果真的發現同一個名稱旅館，卻顯示另一處地址，網站內容更標榜這旅館備受海外知名旅遊指南書推崇，歷史悠久，堪稱旅客的不二之選，正正是劉的旅館之特色。
但記者再登入該知名旅遊指南書的網站察看，便發現指南書對這間「同名」旅館，其實只有一句簡單描述；而描述劉的旅館時，則以兩段文字詳述旅館的歷史以及備有花園平台等特色，對兩旅館的推介度明顯有天壤之別。
劉直斥當局對不良經營手法束手無策：「當局提出檢控要有足夠證據，啲不法旅館多接待好多唔同國籍外國人，當局缺乏人手『放蛇』搜證；就算捉到，之但係檢控期太長，又無辦法留住啲旅客做證，往往最後都檢控唔到，令到問題無日無之。」
議員：發牌制如虛設
劉不排除稍後會就旅館名稱疑被盜用一事報警，亦會去信民政事務總署和律政司反映問題。而本報致電部分「同名」旅館查詢時，有接聽的職員解釋，因為公司設有多間旅館，而且名字與附近旅館的名稱太相似，以致令遊客出現誤會。
對於有旅館疑被人借名招客，旅遊界立法會議員謝偉俊指出，如事件涉及詐騙，事主應循法律途徑追究。他批評，民政處對旅館監管不力，發牌及巡查制度有等於無，應該由負責旅遊的部門監管。廉價住宿求過於供，旅館需求增加，衍生的影子或無牌等問題亦愈來愈多，當局應加快正視。
消費者委員會今年接獲六宗涉及旅館的投訴，去年及前年則分別有三十三和三十六宗，該會發言人表示，投訴包括貨不對辦的個案，提醒旅客若透過網站訂房，最好同時直接越洋致電到有關旅館查問，以作保障。
民政事務總署發言人強調，會定期及突擊巡查，打擊非法經營旅館問題及提醒旅客光顧持牌酒店或旅館，而旅遊事務署及香港旅遊發展局亦協助呼籲旅客入住持牌旅館。
優質認證申請不足十間
旅館及賓館質素良莠不齊，為提升口碑，香港旅遊發展局在○六年曾推出旅客住宿計劃，透過嚴謹的認證、評審和監控機制，向服務達到水平的機構，發出優質服務認證資格，鼓勵旅館提升質素，惜計劃推出後反應冷淡，只有不足十間旅館申請認證，業界直言由於審批門檻過高，申請又繁複，有欠實際。
門檻高 需每年續證
旅發局在○六年十一月推出「優質旅遊服務」旅客住宿計劃，以便訪港旅客選擇具質素而又實惠的旅館，獲認證者可在場所內展示，由旅發局發出的「優質旅客住宿服務」標誌，有效期為一年，之後每年需覆審續證。計劃並設有處理投訴機制，如發現認證的旅客住宿場所違規，便會立即要求糾正，否則認證資格可被撤銷。
不過，計劃推出後一年半，全港百多間酒店和八百多間持牌旅館當中，只有九間申請認證，首先獲批的三間，更是設有四十至一百個房間的小型酒店，而非只有數個至十多個房間、專門接待「背囊客」的廉價旅館。業界人士認為，旅館屬小本經營，但認證計劃門檻訂得太高，認為絕大部分的旅館都難以符合要求，故無意參加。旅發局發言人則呼籲業界參加計劃，從而提升服務水平，向旅客提供優質服務。
「民宿」中介人 五年僅接兩警告
政府打擊不力，令無牌旅館問題猖獗，經營方式更可謂是層出不窮。除了有「影子旅館」，以往亦曾有中介人公司以「民宿」作招徠，協助業主經營無牌旅館；甚至有不法商人改建寮屋作為旅館出租，惟有關政府部門對事件卻闊佬懶理，縱容無牌旅館數量與日俱增。
港人出外旅遊會選擇入住「民宿」，不法商人亦伺機在港推出所謂的「民宿」服務，中介人公司在網上招攬業主，安排他們把物業放租給旅客入住，等同於經營無牌旅館，部分中介人公司運作長達五年，但負責監管旅館的民政事務總署僅向該些公司發出過兩封警告信。
寮屋改建 地署只勸拆去
今年六月，上水區更出現以寮屋改建而成的無牌旅館，職員將寮屋以每晚二百元放租，又帶客人入內參觀，該處環境衞生惡劣，滿布蚊蟲。本報其後向地政總署查詢，署方只表示已要求寮屋登記人拆去僭建物；而民政事務總署竟表示，派員到場了解時屋內無人，無法入內調查，但又指「未發現該處涉嫌非法經營旅館」，對問題顯得漠不關心。
■文：陳美茵／圖：張琦