03/07/2009

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大道之行:管職與官職溝通渠道不通

「冰凍三尺,非一日之寒」,警隊員方的不滿,是長期積累的結果。由於薪酬趨勢調查有技術性的爭拗,此一導火線最終引爆了二十多年來爭取獨立薪酬架構。政府採取拖延策略,遲遲不作出明確的回覆,而紀律部隊職系架構檢討結果一拖再拖,同樣未見兌現承諾,也是火上加油,遊行號召一出,令形勢出現微妙轉變。政府終於認真聆聽了,可惜警隊亦為此付上沉重的代價,要重新挽回公眾形象,需要一段長時間的努力。

事件反映警隊內部管職雙方的溝通,以至警評會與公務員事務局之間的溝通,都存在極大問題。警隊是紀律部隊之首,實行準軍隊化的紀律約束,下級要絕對服從上級的命令,管理層高高在上,向下發號施令,基層及前線的意見及不滿,往往未能下情上達。近十多年來,上下層之間的溝通渠道極欠順暢,乃不爭的事實。

回歸之後,民意高漲,前線警務人員面對洶湧的街頭與社區層面的民意衝擊,在執法過程中,承受極大心理壓力,管理層往往忽視這種情況,早幾年在行「單必」與「孖必」的安排上,員佐級警員與管理層曾經產生激烈碰撞,正是上佳的例證。

既然鄧竟成處長今次承諾為員方爭取合理權益,應該藉此歷史性機遇,構建及梳理與中基層警員的溝通與磋商渠道,一舉扭轉長期存在的被動局面。即使最終落實職系架構檢討報告時,未必能盡如人意,只要拿出誠意,相信警隊大多數成員還是受得落的。

政府弱勢,管治權威每況愈下,令包括警隊在內的各個部門的前線人員,要承受更多市民發洩怨氣的苦果,這種愈益普遍及嚴重的情況,值得政府領導層反省。在可見的未來,公務員很不幸仍然要承受沉重的心理負荷。

政府高層應該給予警隊職方明確的宣示,有關獨立薪酬架構的決定,不能再拖下去了,難道計時炸彈還要由下任行政長官去拆嗎?是時候由曾蔭權政府下大決心加以處理了。