08/06/2009

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大道之行:國債政治複雜微妙

中美關係過去三十多年幾經風雨,陰晴不定,近年展現出較和諧的氣象,除了中國的國力有長足提升之外,與美國有漸走下坡之勢,在經濟與國際政治層面上有求於中國,亦有相當關聯。金融海嘯打擊之下,美國期望中國繼續增持美國國債,進一步拉近兩國的關係。「國債政治」正是當下中美關係的焦點所在。

美國財長蓋特納訪華前後,與總統奧巴馬及一眾財經要員同聲唱好美元及美債,用意明顯,卻需要聽者明辨是非。當國內外輿論普遍質疑美國今年預算赤字高逾GDP的百分之十二,美國國債的安全問題難以迴避時,蓋特納接受專訪時表示,美方堅決保證,「一旦經濟復甦確定,將重新量入為出,把財政赤字削減至可持續水平。」

儘管蓋氏信誓旦旦,但何時才見經濟復甦,真的是誰也說不清,蓋氏的所謂保證形同一紙空文,根本難以兌現。紐約大學經濟學教授魯賓尼早前撰文指出,美元的衰落可能持續十年;諾貝爾經濟學獎得主克魯明同一時間亦表示,世界經濟有可能像日本在九十年代出現「失落的十年」。專家學者的警示值得重視,中國要思考的問題,正是未來幾年,美國經濟極可能在衰退潮中難以自拔,則美國國債危矣!

在美債問題上的糾纏,一旦鬧兇了,美方變臉,加大力度壓迫中方盡快提高人民幣匯率,甚至一步到位,令人民幣變成國際貨幣的可能性,不能完全排除。中美關係繫於雙方的國家利益,在全球化大潮之下,經濟利益的考量不斷上升,美債問題是當前雙方利益的關鍵聯繫點,隨時出現重大變化,實在不容低估。

現實而言,中國在短時期內,至少未來兩至三年,仍然依賴美國市場甚殷,擴大內需卻是說易行難,內地農村消費力的提升仍遙不可及,所以美債與人民幣國際化的微妙關係,為中美關係的未來變化,提供了一條觀察分析的主線。未來九個月非常重要,下個月在華盛頓召開的中美戰略對話與九月在匹茲堡舉行的G20峰會,將會提供更多資料與啟示。