中聯辦研究部部長曹二寶年前的一篇文章，最近被香港政界熱烈討論，其熱烈的程度，相信出乎曹部長最初撰文時的意料之外。
曹二寶的文章，其實只是把原有的實際情況重新再解釋一遍，由一個概念出發，那就是「一國兩制」下的高度自治。
高度自治不等於完全自治，這是一再重提的原則。如果是完全自治，那就等於兩國，所以「一國兩制」，香港特區就不能百分百完全自治。中央保留一定的權力，再向香港特區政府授權高度自治，這就是「一國兩制」。
「一國兩制」也就是把治權一分為二，一者歸中央、一者歸特區，這是非常簡單直接的邏輯和推理，按部就班，就可以解釋得一清二楚。
所謂高度自治，就是香港特區政府可以分取多一些權力，中央政府盡量多授一點權力，但無論如何高度，也不是完全的自治。在北京的眼中，主權不是一個空架子、空名銜，而是體現在管治的權力，這包括權力的授予及保留，而這個權力的保留，其實不只是局限於外交與國防，行政長官需要向中央政府負責，那就等於中央政府仍然有監督權。
曹二寶的文章，其實是重新把「一國兩制」下的高度自治概念再解釋一次，強調中央在行使其權力時的憲政依據和安排。
曹二寶寫這篇文章的目的，相信是針對一些香港人對《基本法》內、中央和特區之間的關係作出過分簡化而近乎錯誤的理解，一些理解更可能是道聽途說的坊間傳言，而這些誤解和傳言，很容易把中央和特區對立起來，又或者作不合理的區隔。曹二寶不過是在高度自治這概念上作出解釋，對這些解釋，可以在法理上辯證和討論，而這些辯證和討論，對清楚理解高度自治反而有好處，並不是純粹針對一些像「管治隊伍」這些修詞用語。