旅人時光:遷都的契機(上)

曾備受爭議的南韓新行政首都「世宗市」日前正式運作,9個政府部門和16個國營組織等,合共36個政府機關將於9月起陸續遷入,此舉試圖紓緩首爾人口擠迫和經濟飽和等問題,希望有利南韓整體的均衡發展,也藉此分散政府的重點機構,避免在戰爭時難以應變。

首爾能繼續維持首都地位,全因財政和社會穩定的成本極之昂貴,在環球經濟蕭條的情況下,確實舉步維艱。加上遷都計劃,可能會造成社會分化和激發內部矛盾,影響首爾居民的士氣和對國家的歸屬感,容易引起對統治階層的不滿。因此,在大部分國民還未有達成一致共識的大前提下,南韓政府只可使出權宜之計,逐步把資源撥歸新的行政首都,試圖淡化首爾的行政職能,以避免引發太大的經濟衝擊和社會震盪。

日本政府也被「遷都」的爭論困擾多年,311的出現,讓現政府和國民感覺到形勢更加嚴峻,所以才舊事重提。其實早於上世紀90年代,也正值是日本泡沫經濟最迷惑之時,日本國會已通過相關的遷都法案,1992年更正式頒布遷移國會等法律議決。國土廳官員亦曾經進行研究,認為當新首都的地址選定後,可以首先建造一個佔地約2,000公頃並可容納10萬人的「國會城」和一個規模相若的「衞星城」,而整個計劃的最終造價,可能高達3,500億美元,確實是一項十分驚人的世紀投資。

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寫作人「日本村姑」林慧美