今日是美國總統就職禮,拜登將宣誓就任。面對疫情衝擊,拜登政府勢繼續大開水喉,早於上任前提出1.9萬億美元大規模紓困方案,其主要財金官員、獲提名為新任財長的聯儲局前主席耶倫口徑一致,主張大刀闊斧推動經濟復甦,縮窄貧富懸殊,暫時放下長期問題如債務負擔。不過,分析警告僅治標不治本,解決不了就業困局!
耶倫周二參與參議院金融委員會聽證會提到,當前市場的共識是,如沒有進一步行動,美國或面臨更長、更痛苦的經濟衰退,以及造成深遠的經濟傷痕;未來數月需要提供更多援助,以助疫苗分發、學校重開,和幫助各州消防員和教師繼續工作。
若提名獲確認,耶倫將成為美國首位女財長,需要「推銷」政府的經濟政策;相比之下,耶倫擔任聯儲局主席和副主席,以及三藩市聯儲銀行行長時,只需為貨幣政策行動「辯護」。她雖曾擔任克林頓政府時的經濟顧問委員會主席,但主要是充當智囊,而非制訂政策的一員。
對於拜登上周提出的紓困方案,共和黨已表達憂慮,擔心刺激規模過大;一些共和黨和民主黨人士亦憂慮債務持續擴大,當前美國債務佔國內生產總值(GDP)已屆100%左右。對此,耶倫表示,制訂紓困方案時並非沒有考慮債務負擔問題,但目前利率正處於歷史低位,採取「大動作」是最明智之舉,相信收益將遠超成本,特別是能幫助長期陷困的人。
她又認為,美國經濟的不平等問題根深柢固,早在疫情爆發前,已呈現出富者愈富、貧者愈貧的「K形」經濟形勢,特別是有色人種。她明言,擔任財長有兩大任務:首先是協助美國人克服當前大流行危機,之後是長遠目標,那就是為更多人創造更多榮景,並確保美國工人在競爭愈益激烈的全球經濟環境中具有競爭力。
外匯政策方面,有指耶倫將表明不會尋求弱美元,由市場決定匯率。她還可能被問及聯儲局計劃繼續大規模買債、與中國貿易關係,以及金融監管和稅制問題。
儘管拜登政府計劃大舉放水,但分析指出,此舉雖有助推高GDP,惟難以迅速化解就業難題。穆迪首席經濟學家贊迪表示,縱使紓困的金額非常大,但其目的是維持經濟運轉,即使GDP將因而大幅增長,惟美國仍需要18到24個月的時間等待疫情過去,屆時才能恢復疫情下被裁減的工作崗位。疫情帶來的不明朗,導致企業必須不斷制訂新計劃應對,這將壓抑企業的擴張能力,且不會刺激企業僱用更多人手。
著名數據分析公司IHS Markit首席美國經濟師Joel Prakken也指,工作機會被「消滅」的速度,較等待經濟創造工作機會快,估計美國約三分之一職位不會以疫情前的形式恢復。對於拜登的紓困方案,穆迪料美國國會最終可能將規模縮至約7,500億美元,Prakken則認為降至近一萬億美元。