國家發改委近日發布深圳綜合改革試點首批授權事項清單,涵蓋了6大類別,合共40條創新改革措施,其中授權深圳可到境外發行離岸人民幣地方政府債券的舉措,引發外界關注。事實上,人民幣資產已受國際投資者追捧,若未來深圳政府可來港發行政府債券,必然能使香港得益不少。
發改委今次公布的新舉債措施可謂「恰逢其時」。由於內地疫情持續受控、各項生產活動率先復原,以及違約率低等影響,中國債券市場愈來愈受國際社會及投資者肯定。以中國10年期國債為例,現時與美國國債保持着超過2厘的息差,加上不受政局動盪、財政赤字惡化及極低利率等不利因素困擾,因此被視為高回報且穩健的投資產品。
國際大型指數管理公司富時羅素(FTSE Russell)上月已宣布,將於明年下半年把中國國債納入旗下世界國債指數(WGBI)。由於中國早前已經被納入摩根大通和彭博巴克萊指數,今次成功「入富」,令中國債券市場將被全球3大主要債券指數悉數納入,市場預計屆時將吸引逾千億美元資金流入中國債市。
從今年6月開始,人民幣兌美元匯價不斷上升,在岸及離岸人民幣更於近日創出兩年以來新高,逼近6.6水平,進一步增加了人民幣資產對國際投資者的吸引力。據中央國債登記結算有限責任公司數據顯示,截至今年9月,境外機構債券託管總額已超過2.5萬億元人民幣,按年上漲近45%,這也是境外機構投資者連續第22個月增持中國債券。
中央在此時放寬對深圳發放政府債券的限制,除能進一步起到吸金入市的效果,亦有助推動人民幣國際化、完善內地的債券市場結構,以及推動金融市場開放。不過,鑑於現時外資仍不能自由進出內地市場,作為人民幣離岸最大交易市場的香港,近水樓台先得月,必然會成為深圳發債的首選地。若香港能把握逾千億美元流入中國債市的機遇,抓緊人民幣海外市場大部分交易的同時,發揮自身金融服務業的傳統優勢,在加快人民幣國際化進程中推一把,既能鞏固香港國際金融中心的地位,亦可藉此增加政府的財政收入。
香港經貿商會會長 李秀恒