名家筆陣：減稅吸資刻不容緩

巨企亞洲總部首選獅城

香港曾是國際企業設立地區總部的首選，考慮條件包括：國際化都市、良好基建和交通網絡、自由法治、簡單稅制和方便的營商環境、更是位於整個亞太市場的中心、毗鄰內地市場等。

可是，持續高漲的經營成本，如全球最貴的寫字樓和派駐職員的生活費，令不少跨國企業另尋合適的城市。幾乎同時，新加坡就為吸引國際企業落戶修訂企業所得稅，推出產業稅務政策，加上城市宜居、經營成本和生活費相對較低，又是政治和社會都穩定的國際化國家，近年已經超越香港成為國際企業設立地區總部的首選。有會計師行的統計指出，頂級跨國公司的亞洲總部，坐落於新加坡的佔46%，香港則佔37%。

事實上，近年周邊城市都在與香港互相競爭，以稅務政策吸引外資。新加坡近幾年的稅務改革成功提升了競爭優勢，日本亦有向設立地區總部的國際企業提供稅務寬減，東京也試圖透過推動金融科技去重振金融中心地位。

香港利得稅在○三年提高了1.5個基點至17.5%，之後雖有所調低，但基準稅率一直保持在16.5%。儘管低於新加坡的17%，但獅城一○年減稅時也引入累進稅制，給予應稅收入一萬新加坡元以下企業豁免75%，30萬新加坡元以下減半；另還會給予在當地設立地區總部的企業其他優惠稅率。

特區政府在一八年也引進了兩級稅制，法團首200萬元的利得稅率減半至8.25%，餘額按基準稅率；獨資或合夥業務的非法團業務則為7.5%及15%。但過去引以為傲的簡單稅制和低稅率優勢，已日漸收窄；加上近期的貿易戰和社會事件的影響，香港欲要維持國際企業設立地區總部的中心地位，提升競爭力和進行稅務改革是刻不容緩的。

稅務優惠可與產業掛鈎

第一步可以迅速推出的，就是調低稅率，最簡單就是恢復到○三年之前的16%，即調低半個百分點，這個稅率也普遍獲得稅務界的支持，認為香港能夠承受。

第二步，是參考新加坡將稅務優惠與產業掛鈎。減稅雖會令財政收入減少，但若能以此引進更多外國企業，所帶來的利益更大，一是製造就業；二是增加對商業配套和專業服務的需求；三是隨企業進駐的專才，消費力高之餘，還可以帶來新的管理經驗和專業知識；而更重要的是，令城市與國際接軌。

當然，要吸引跨國企業將地區總部設於香港還需要其他配套，尤其在開支成本和營商便利方面。所以，香港更需要全面檢討稅務政策，與產業政策相配合，針對需要提供優惠，協助產業升級轉型。

在經濟前景不樂觀的情況下要政府減稅是有一定難度，但有如在生意淡靜時停業進行裝修一樣，停業，收入肯定會減少；但所寄望的是，當公司再開業時可予人耳目一新之感，會帶來新的商機和生意的持續發展。減稅是全球大趨勢，為長遠發展計，希望政府能慎重考慮。

黃紹基

香港珠石玉器金銀首飾業商會理事長

作者：黃紹基