今年兩會不僅不談內地樓市問題,且政府工作報告涉及內房部分也比往年少。內房在政府職能部門的「穩地價、穩房價、穩預期」三穩的調控目標下,政策低調,只做不說。
內地樓市價格仍會保持在上漲格局。內房調控從一六年提出樓市「只住不炒」,之後各地政府也推出許多行政性的調控,開始時能遏制一線城市瘋狂上漲的樓價,但隨着行政性調控愈來愈多,一線城市樓價升勢漸蔓延至全國。內房調控三年,全國各城鎮的房價幾乎都上漲了。
儘管去年情況沒有早幾年那樣誇張,但是住房銷售金額增長速度仍然高於15%以上。中國樓市出現這格局,即樓價還在上漲,住房銷售還在創歷史紀錄,這是政府願意看到的,也是要達到目標。所以今年兩會不把房地產作為焦點問題,就在於政府希望今年低調地把持這種狀態。
所以,政府提出今年房地產調控目標「三穩」,而「三穩」的核心則為穩房價,因為只有房價不斷上漲,以投資需求為主導的內房投資者就不會退出;反之,還會利用銀行金融槓桿進入市場,使房地產市場繼續繁榮。
同樣,對於土地價格來說,只要房價上漲,開發商才有意願進入土地市場購買土地,土地價格才能穩定。穩房價或保證房價逐漸上漲,則是地方政府托市的撒手鐧。
因此,今年房地產市場調控政策普遍取態就是如何保證房價逐漸上漲,即政府如何托市。
特別的是,當樓市調控政策完全下放到地方政府手上,他們更會絞盡腦汁達到這目標。因為,如果中國的樓價下跌,全國的房地產泡沫、土地財政、地方政府債務風險及GDP增長等所有問題都會暴露。
同時,對於一線城市、二線熱點城市來說,由於房價過高所導致的嚴重居住困難問題,政府希望改變當前發展模式,增加保障住房建設來化解。
也就是說,政府一方面要穩定這些城市的樓價,不能讓樓價下跌,同時要化解中低收入民眾居住困難的問題。故對於這些城市而言,保障住房的發展和住房租賃市場的發展是重要任務。
全國樓價上漲既是基本政策要求,也可能是內房基本格局。這是今年政府房地產調控政策目標,也是保證中國經濟能夠持續增長的重要一環。
不過,內房樓價能持續上漲20年嗎?這不僅會讓已經有30萬億元人民幣的住房按揭貸款居民債務加重,也會全面阻礙中國農村居民城市化的進程,以及全面提高城市企業的營運成本、勞動力用工成本,增加中國金融體系的風險。
如何平衡這些問題,就得看政府智慧了。一個國家僅是圍繞着樓市大做文章,如何穩定樓價,也只能用時間換空間,實際上並沒有消除龐大的風險。
當代內地著名經濟學者,有「房地產平民代言人」的稱號。
作者:易憲容