名家筆陣：社保新政恐趕絕細企

中國社保問題多多，但一直如冰山般，絕大部分均藏於水面之下。其實，中國實際徵收費率已然是全球最高水平之一，但由於歷史巨大虧空，迄今各地社保依然嚴重依賴年度財政補貼。於是，社保成了一個企業主煩惱、打工族不安及稅務總局撓頭的三難之事。

稅務部門明年統一徵收

在這些矛盾沒有得到充分紓緩的背景之下，中央突然推行霹靂手段，五項社保長年由社保部門和稅務部門「分徵」的歷史即將終結。再過四個月，自二○一九年一月一日起，將由稅務部門統一徵收各項社會保險費和先行劃轉的非稅收入。

稅務部門是強力部門，它有着特殊訊息優勢，如工資訊息、企業發票、稅收稽查、稅收保全，肯定將大幅度提高社保資金徵管效率。這一舉動背後更重要的邏輯是，社保費的徵收統一，將會為今後中國養老金的全國統籌奠定制度基礎。

但是，對全局、宏觀有利的事情，未必對個體、微觀有利。

企業實際負擔增逾兩成

就社保問題，筆者與多位私營企業家接觸，反應均相當負面。這些企業職工的社保計算基礎，幾乎全部低於實際工資水平，一旦完全以工資為對標基礎，企業實際負擔將提高20%以上，甚至更多。

「要麼裁員、要麼加價、要麼關廠，這幾乎是一定的。」有位已經移民洛杉磯的湖南企業主和筆者說，他已經辭去當地一切社會職務，並考慮在半年內逐步辭退所有職工、關廠。

筆者思考了他的退出理由後，反問這位企業主：「不過，你能確保順利關閉工廠和公司嗎？難道你不覺得這個過程也許會比原來更加拖沓？且不說社保欠帳可以追溯（已經有實際案例了），一個小小的稅務問題就有可能讓你無法清算公司。」要知道，在內地開公司容易之極，但關公司是難上又難。

優惠政策只是杯水車薪

為了解決類似這位企業主對社保支出增加的擔心和困擾，國務院常務辦公會指出，內地將繼續研究降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力。

不過，「總體不增」這樣的話太抽象，筆者對此不太樂觀。以企業養老費率為例，一六至一八年時曾從20%降低到19%，其實早就應該進一步顯著降低，但本次會議只是說，1%的優惠政策再繼續執行一年。請問1%的降低，對中小企業及企業主而言，哪裏談得上甚麼優惠呢？

在目前總體約37.25%的企業總體社保支出費率中，企業負擔了高達30%，這相當於給員工增加薪水30%。對於廣大稅後利潤率不足10%的中小微企業而言，實際上是走在生死邊緣。如果全額徵收到位，則企業必將「裁員」或者「加價」。前者無疑會推升失業率，而後者將必然進一步打擊居民日常消費，並繼而拉低國家GDP增長率。

吳小平

資深金融人士，曾任中金公司財富管理部執行總經理，現投身互聯網金融創業。

作者：吳小平