名家筆陣：老齡政策成十九大焦點

對於十九大的經濟政策來說，如果順延上屆政府的思路，全面實現小康社會、加快經濟結構轉型、推動科技創新、經濟環保、建立和諧社會、「一帶一路」等將成為這次大會主題。不過，從近期中央工作會議精神看，隨着中國老齡化社會到來，這可能成為大會新政策焦點。

中國老齡化社會提前到來，以往許多經濟政策不得不進行重大調整，否則根本不能適應中國老齡化社會。政府在一三年調整了「一孩政策」，但這只是開始，且僅是從傳統觀念，從傳統的人口撫養率來思考中國老齡社會的問題。這些觀念只是從既定觀念來設定與看待人口老齡化問題，把人口老齡化看作是未來中國社會的負擔。但實際上，老齡人口不僅是社會責任，亦是資源。若在觀念上能有重大轉變，這意味着國家經濟政策在許多方面會有重大調整。

放寬退休年齡大勢所趨

比如，面對中國老齡化時代到來，不僅涉及生育政策進一步開放及調整，也涉及重訂年齡劃分標準，重新確定退休年齡，以及在就業政策、醫療保健政策等各方面都將出現重大調整。因為隨着居民生活水準、文化水準及城市化進程加快，居民健康水準全面提升及壽命全面增加，退休年齡放寬將是趨勢，這不僅能讓中國的「人口紅利」延伸，老齡人口勞動力資源有效利用，也能全面降低社會對老齡人口的負擔。所以，在這些方面的經濟政策調整已大勢所趨。

同時這也將涉及到一些重大經濟理論及觀念的改變，比如，「人口紅利」消失、中等收入陷阱等這些問題得重新解釋與定義，估計在十九大報告中會體現出來。

大健康產業的核心是指當人類社會進入老齡化社會後，不僅形成了與老齡人生活身心相關的大健康產業，比如醫療衞生、生物技術、營養保健、健康護理、金融、保險、房地產、旅遊、酒店與休閒等，這些產業都可圍繞着銀髮族而形成新產業結構及新業態。

要做到這一點，同樣需在現有經濟政策上進行重大調整。比如，政府可能會採取全面扶持的政策來支持這些產業發展。特別是在未來10年裏，中國老齡化人口所佔比例愈來愈多。龐大的老齡人口基數，則成了這些新行業及新產業發展的基礎。

大健康產業助經濟增長

通過大健康產業，既能讓銀髮族在年老的過程中，發展與建立身體、心理及社交人際關係的健康及幸福感，也能讓銀髮族重新確立人生價值，而與之相關的行業及產業也會湧現。這不僅對未來中國社會帶來巨大影響，也將是未來中國經濟發展不可忽視的增長重點。對此，估計十九大報告中會關注到這些問題。

易憲容

青島大學經濟學院教授，當代內地著名經濟學者，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，以敢言著稱，有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。

作者：易憲容