推地夠數即收 遏抑樓市無期

政府昨天公布下一季度賣地計劃,本來只是例行公事,卻帶來驚喜,預告全年土地供應目標將超額完成。雖然「跑數」成功實屬可喜,卻又令人擔心明年會否無以為繼,這並非杞人憂天,而是有迹可尋。

政府在下季只主動推出四幅土地,僅涉及一千五百伙,連同鐵路及市建局項目,合共只得二千八百伙,明顯放軟手腳,未有趁近期賣地反應熾烈而多推土地穩定樓價,背後原因如果不是當局安於現狀,便是擔心明年「一鐵一局」的地皮將大減,只好「留有餘地」為明年湊數。

今年以來,政府無疑已盡力推地,半年賣出的土地可供應過萬伙私人住宅,第三季更加鞭,令今個財政年度首三季總供應量達一萬七千九百伙,幾乎完成全年一萬八千八百伙的目標。如果下季推出的土地全數賣出,全年度土地供應更可建二萬零七百伙,超標一成。這成績看似不俗,可是樓價仍在破頂,反映未能扭轉市場預期,理應進一步增加土地供應,滿足市場需求,而非見好即收。

不過,由於近幾季基本上是由鐵路項目撐起半邊天,而且能賣的都已差不多推出,下年度土地供應的確隱憂重重。政府也承認鐵路及市建局能在明年招標的項目住宅數目較今年少,未來為免供應「斷纜」,便要靠官地來補數,這部分看來沒有太大把握。

雖然發展局官員表示已物色過百幅地皮,將透過更改土地用途或增加發展密度,來增加房屋供應,但過往的經驗顯示,這些鴻圖大計不是遇到地區阻力,便是引發環保爭議。事實上,明年首季僅有的四幅官地,全部位於新界區,其中兩幅屬小型地皮,反映政府在尋找土地有困難。

下年度住宅土地供應會否出現斷層,市場應該心中有數,難怪近期賣地入標數目屢創指標,而且頻頻以高於市場估值批出。昨天,港鐵將軍澳日出康城六期項目便接獲達二十三份意向書,可見發展商相當渴地,政府作為最大地主,實在不應放慢手腳,反而要加大力度推地。

房屋及土地政策作為政府施政的重中之重,要追回龐大的供應缺口,只靠每季「捽數」,即使達標也難在中短期內解決結構性的房屋短缺死結。政府超標完成今年度的土地供應,但面對可招標的鐵路項目買少見少,舊區重建進度緩慢,土地改劃又非十拿九穩,要扭轉市場對土地供應不足、樓價只升不跌的預期,恐怕屬高難度。