名家筆陣:內房政策大轉向

人民銀行及中銀監在九月三十日下發《關於進一步做好住房金融服務工作的通知》,核心之一是對住房消費全面的泛化,二是希望利用新的住房信貸優惠政策保證經濟增長回到快速道上。

《通知》的出台可能中斷正在進行的房地產市場周期性調整,也意味着李克強總理的「微刺激」政策結束。新的住房信貸政策想通過信貸優惠來救房價,把房地產作為宏觀經濟調控工具,讓中國經濟增長回到房地產化的老路,宏觀經濟政策可能全面轉向。

十八大之後,政府有意識地要改變房地產化經濟增長方式,要讓經濟提高品質與效率,令宏觀政策發生巨大變化,政府除了強調保障性住房建設及棚戶區改造之外,很少有言論關注房地產市場的問題。

不過,房地產市場的周期性調整觸及巨大的既得利益,影響土地財政及GDP增長,銀行及地方政府融資平台的風險也暴露出來。

谷住房消費撐增長

面對這樣的局勢,政府多次表示不會任由經濟增長大幅放緩,為了區別金融海嘯的四萬億元「強刺激」,市場把李克強總理提振經濟增長的政策稱為「微刺激」。

新的住房信貸政策,好像要把「微刺激」拉回到「強刺激」的老路。新政策表面上強調支持家庭合理的住房消費,但這不是真正的住房消費,因為合理的住房消費並非購買多少套住房,而是購買住房後的實際用途,不應用於投資賺錢。

可是新政策是以家庭或個人擁有住房套數來作標準,比如購買首套普通自住房的家庭,貸款利率及首付都可享受優惠;對擁有一套住房並已結清貸款的家庭,為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房,同樣可比照首套住房貸款優惠政策;對擁有兩套及以上住房並已結清貸款的家庭,申請貸款購買住房,也可享受住房信貸的優惠政策,把住房消費全面泛化。

過度優惠定掀炒風

根據這種泛化的住房消費,有人假定如果假離婚,這個家庭有兩套住房並還清貸款,夫妻各再購買一套住房也是住房消費,一個家庭可持有四套住房,真是笑話。

其實,如果以套數來規定住房是消費還是投資,是相當不確定的,購買一套住房都可用來投資投機,更何況一套以上,豈能不投機投資呢?當前中國住房交易稅低,住房交易所得稅既低也不是採取累進方式,住房物業稅為零,將會鼓勵居民利用過度優惠的住房信貸條件購買住房。

新政策套上住房消費概念,實際是鼓勵住房投機投資,有可能會成為比○八年「強刺激」更強的宏觀刺激政策。銀行的信貸刺激會更強,因為居住消費範圍更廣、信貸優惠更多,意味着宏觀經濟政策思路發生巨大變化,對此不得不密切關注。

易憲容

當代內地著名經濟學者,原中國社科院金融研究所金融發展室主任,○七年辭去職位,目前在社科院金融研究所擔任研究員工作,以敢言著稱,有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。