主權基金港新財路

最近財政司司長公開「呻窮」,認為港府開支日增,未來可能要加稅或舉債度日。滙豐亞太區顧問(業務策略及經濟)梁兆基稱,簡單低稅制是香港重要競爭優勢,若加稅會優勢盡失,認為港府有必要重新考慮設立主權基金,藉此增加投資收入,又說現時由金融管理局兼顧投資的做法,易出現角色混淆,情況有待改善。

梁兆基接受本報專訪時稱,公共開支增速快過經濟增長,加上人口老化,港府財政負擔日漸沉重,尋找適當解決方法已是迫在眉睫,然而加稅這類增加直接稅方案,勢必嚴重打擊商界在港投資的意欲,且違反世界潮流。

勢帶動基金資管

他認為,港府可考慮設立主權基金,透過增加投資收入來應付部分公共開支,建議港府參考新加坡分工模式,即由新加坡金融管理局、新加坡政府投資公司(GIC)及淡馬錫三個機構分開管理,如此有助消弭本港金管局身兼監管者與投資者的尷尬處境,避免出現角色衝突。

現時金管局有將部分資金用於多元化投資,藉此提高回報,惟梁兆基認為,這部分投資額不大,建議將大部分財政儲備用於投資,「以香港的條件,相信投資表現不會差過新加坡」,且隨着投資額增加,可運用分散投資策略。

倡徵銷售稅開源

他強調,分工之後,金管局仍然會有一筆資金,用來維持金融及貨幣穩定,同時不會影響監管銀行角色,其職責與權力不會被削弱。據新加坡經驗,設立主權基金還帶來「意外收穫」,即帶動當地基金業與資產管理行業發展。

梁兆基指,新加坡模式並非全無缺點,本港無需「照抄」,但可借鑑其經驗。他認為,透過開徵銷售稅等間接稅,同時減低直接稅,同屬可行方案。

城市大學經濟及金融系副教授李鉅威表示,不反對金管局分拆外匯基金的管理權,但這不代表可獲更高回報。他認為,與其設立主權基金,不如增加外匯基金透明度,如諮詢委員會加入更多學者及社會知名人士。

須顧及問責回報

澳新銀行高級經濟師楊宇霆指,香港與其他海外地區不同,金管局不屬於獨立央行,且港元以聯繫匯率運作,現時管理方式簡單,有規模化經濟效果,可同時支持聯匯。他認為,外匯基金主要目的是為聯匯作百分之百支持,若將財儲分拆為主權基金或投資公司管理,無可厚非,惟港府需仔細考慮問責、回報等問題,以及如何管理主權基金與外儲的投資隊伍。