渾水(Muddy Waters)兩年前出報告狙擊民企引發風暴,及後演化為中美監管角力,中國證監會昨宣布,中證監、中國財政部與美國上市公司會計監管委員會(PCAOB)於五月七日簽署備忘錄,開展中美會計審計監管跨境執法合作,允許美國監管機構獲得中國會計事務所的審計紀錄。
雖然出於對主權考慮,中國並不允許美國檢察人員進行獨立的審查,也未滿足美國證交會(SEC)直接接觸用於欺詐調查的文件的要求,但PCAOB主席James Doty表示,新簽署的協議表明中方正在改變對與美國監管機構合作的立場,這是積極的進展,是在保護投資者利益問題上的進步。
中證監官員在昨日的記者會上指出,中方對外提供審計底稿,目的是為了打擊犯罪活動,同時也不希望中資公司在境外被沽空機構在沒有證據的基礎上妄加猜測。提供底稿有利於澄清事實,好的企業可還以清白,不好的企業則應受應有處罰,也可為中國真正優秀的企業將來在境外融資上市鋪路。
渾水近年先後發表報告狙擊多家中國概念股,內地民企財務風暴最終演化為中美在審計法律上的爭拗。據美國法規,審計在美國上市公司的核數師,一律要向PCAOB登記註冊,必要時亦要向美國證交會提供資料協助調查。而按照中國規定,會計紀錄可能涉及國家機密,需要得到相關部門同意才能向境外提交。
雖然自一一年起,中美就開始展開跨境審計監管協議談判以解決相關分歧,但拉鋸多時未見進展。美國證交會在去年底,正式起訴五家會計師事務所的中國分公司,指控其拒絕交出在美上市中國企業的會計相關文件,違反證券法律。市場亦擔憂,若美國監管機構「執正來做」,恐掀起中資股美國除牌潮。
中證監官員指出,中方提供底稿的前提是要符合中國的法律法規;如果要用於訴訟的程序,還需要履行外部的程序,協商司法部、外交部等有關部門,履行程序後才可以對外提供。
此外,中證監還透露,首批30家A股IPO在審企業財務現場抽查工作已基本完成,自IPO在審企業財務專項檢查啟動以來,到目前為止,已有200家企業終止審查。