對於特首梁振英的第一份施政報告，平情而論是踏實和合乎競選口號中的「穩中求變」原則，是以筆者予以肯定。
不少論者指施政報告對一些關鍵議題未能清楚交代，這固然是事實，但諸如標準工時和全民退休金等議題，爭議的確十分大，小心一點研究才作決定，並不為過。始終梁振英在去年七月才上任，之後又要應付僭建和有關選舉是否有效的呈請，以及國教科抗爭等問題，耗用了不少時間。
不過，梁振英在下一份施政報告或之前，必須明確交代政府的想法，屆時如仍以民意莫衷一是來迴避，便會令人覺得他缺乏主見和洞悉力。
施政報告對房屋問題着墨最多，其中大力發展公屋和居屋。公屋自一八年起的五年內，新建起碼十萬個單位；置安心計劃全面取消，騰出的地皮將改建居屋；計劃中的公屋適當地提高地積比率；36幅「GIC」地或政府用地合共27公頃地皮改建住宅；13幅本是綠化區，但植物都早已被清除的合共57公頃土地，改作房屋用途；60公頃原作工業用途的土地，同樣改劃作包括房屋等非工業用途。凡此種種都是較快增加房屋供應的治本之道，遠比額外印花稅（SSD）或買家印花稅（BSD）好得多，亦是踏實、針對核心問題的措施。
其實大家心中都明白，除盡快增加供應外，要協助港人首次置業，唯一能做的和較公平的方法，只能是讓未置業的居港人士，在購房時享受優先或優惠待遇。
因此，歧視居港外國人的BSD，以及一視同仁的SSD，或對外來長住人口不公、對三年內須賣樓的人士不公，並對地產經紀不公平。當然，筆者對政府取消這些不公平和損害市場操作的措施是不存幻想，但梁振英積極增加房屋供應是有目共睹，應予以肯定。
對於政府把「GIC」地改作住宅用途，肯定有人不同意。事實上，如果市民的確認為社區設施或政府設施有嚴重不足，卻強把「GIC」地改作住宅用途便未必合適。但是，如這些政府、機構及社區用地的迫切性，並不如市民對住宅用地的迫切性那麼高，改變用途作為短期應急措施，容後再尋找「GIC」地替補，並無不妥。
施政報告也提到增加商業用地和設施，筆者非常認同，雖然覺得「政府會全面、創新、決斷地處理商業土地的供應短缺」略嫌空洞，但確實道出政府已認清商業土地供應出現短缺，並須正視的事實。
同樣，在扶貧安老助弱等方面，評論者亦可責難施政報告內容有欠周詳，但這份報告並不是交代政策細節的文件，最重要是道明施政方向。在這角度看，梁振英的第一份施政報告是合格的。
何濼生
香港大學經濟系學士、多倫多大學經濟學博士，專攻政策研究。研究範圍包括社會保障、教育、醫療、房屋、宏觀經濟、國際金融等。曾任職加拿大安大略省政府經濟部及安大略省經濟局，回港後在香港中文大學及嶺南大學先後任教，現為嶺大教授及公共政策研究中心主任。