名家筆陣:財政懸崖逐項擊破

儘管每年年底美國均會出現各式各樣的財政懸崖,然而二○一二年的財政懸崖危機或會把緩慢增長的經濟推向衰退。

美國國會預算辦公室預計,財政懸崖所涉及的規模將達4,800億美元,足以導致一三年的國內生產總值減少4%,從而令經濟出現0.5%的負增長。儘管聯邦預算赤字將因此按年減少43%,但若美國政府不採取有效行動,經濟亦會因政策生效而於一三年陷入衰退。

一籃子解決增信心

部分專家將總統大選後股市下滑5%,歸咎於奧巴馬成功連任,惟市場的反應或更多反映對政府整體架構,以及其能否成功解決財政懸崖問題持悲觀取態。

一旦認識到國會面對的,並非類似解決債務上限的單個綜合性措施,而是在應付一籃子問題,對於財政懸崖能順利解決的信心便會隨之提升。儘管財政懸崖一般分為增稅(79%)及減支(21%)兩大部分,然而根據達成妥協的難度來分析財政懸崖的各個組成部分亦有幫助。

最容易達成共識的是就每年例行公事的調整,即根據通脹調整的替代性最低稅率,以及刪減補貼醫護人員的聯邦醫療保險費用減免。兩者佔財政懸崖的28%,已足夠阻擋經濟滑向負增長。

必須制止自動減赤

兩個存在最大分歧的問題,可能是布殊減稅政策及自動減赤機制。由於布殊減稅措施於○三年以預算法案通過,因此減稅政策需設立到期期限。但重點是,雙方僅在最高收入人群稅率方面爭執激烈,意味着分歧主要集中在其中的10至15%的部分,而不是全部的23%。

另外,自動減赤機制的實際目的在於製造危機,推動兩黨就一系列增稅與減支措施達成協議。

倘若人為危機不足以促成任何共識,那麼所有人都不甚認同的減赤機制將會自動啟動,而當務之急,是透過協商撤銷該項機制。儘管這部分僅佔財政懸崖的36%,卻是實際爭論的焦點。

八成機會達成妥協

我們認為最有可能出現的結局是,財政懸崖中因財政政策產生的64%,加上布殊減稅政策中雙方均同意的減稅8至13%,均會順利解決。雖然解決速度未必會迅速令國內生產總值不受任何影響,但相信這些問題將得到解決。

但是,我們對餘下部分較為悲觀,主要是因兩黨採取毫不讓步的談判姿態。儘管全面衰退可避免,這點對市場極為重要,卻不會輕易實現,市場或受此影響而出現波動。

財政懸崖步步逼近,近期股市表現依然強勁,表明市場預期達成妥協,又或能解決足夠問題,避免明年經濟陷入衰退。預計這兩種結果發生的機率達八成,雖然投資者面臨的波動或高於一般水平,但債務上限觸頂造成市場大跳水的情況將不會重演。另外,兩成機率可能發生的結果則是雙方未能達成妥協,加上債務上限問題,經濟將陷入危機,股市大跌的情況或會出現。

鑑於財政懸崖的問題可逐個解決,關鍵是債務上限會否成為爭論點。好消息是,即使在不利情況下,財政懸崖問題的進展速度將慢於債務上限問題。總體而言,鑑於市場已消化對未來價值創造的低期望,股票將有較大上升空間,惟需承受波幅。

Sam Peters