銀聯壟斷案輸贏參半

兩國爭拗源於一○年九月，美國貿易代表署指中國人民銀行自○一年以來發布了多項限制措施，令人民幣支付卡交易由中國銀聯壟斷，對外國供應商造成歧視，違反了中國開放金融服務業市場的承諾，並訴諸WTO爭端解決機制，向中方提出磋商請求。隨着中美雙方磋商不果，美國政府於去年二月宣布向WTO提出設立專家組，同年七月WTO獲專家組正式開始調查及審理此案。

商務部：對裁決有保留

WTO仲裁小組裁定結果對中美兩國而言可謂「有贏有輸」，報告指，中方在人民幣計價支付卡清算交易中確實存在壟斷問題，包括要求所有在國內發行的人民幣支付卡與銀聯合作，而且要求每家商戶和每處自動櫃員（ATM）都必須接受銀聯卡都違反了WTO規定。但報告同時駁回，美方指銀聯禁止外國服務供應商進入中國市場的指控，及主張外國服務供應商可以通過跨境方式提供電子支付服務等。

中國商務部新聞發言人沈丹陽表示，中方對WTO上述裁定表示歡迎，但指出，WTO認定涉案的電子支付服務屬於中方加入世貿組織時承諾開放的「所有支付和匯劃服務」，中方對此持保留意見，中方將認真評估報告，並按照世貿組織爭端解決程序妥善做好本案的後續工作。

支付卡料加快開放

美國貿易代表更指裁決將為當地創造6,000個就業職位。中美兩國均有60天時間去決定是否對WTO裁定提出上訴。

熟悉銀聯操作的人士接受本報查詢時稱，現時銀聯於內地屬單一發卡機構，無論是技術、商務及政策上都是支持此單位，故外來發卡機構要進入內地必須透過銀聯網絡才可成事。他指內地市場並無禁止外來發卡機構進入市場，只是在無銀聯的支援下，外來者需自行到每間銀行進行「叩門」。他又指裁決可能會加快中國開放支付卡的步伐。

自中國加入WTO後，中美兩國在貿易爭拗上已進展至「互有攻守」的情況。商務部數字顯示，兩國利用WTO爭端解決機制，互相起訴的案件已達20宗，現進行訴訟的達9宗。