推地起樓提速 踢走夕陽心態

政府公布今年七至九月(財政年度第二季)的賣地計劃,適逢七月是政府換屆的日子,因而別具意義。這季度將主動推出六幅住宅用地招標,可建約一千八百個單位,再加上期內有兩個港鐵上蓋項目推出,供應量可達五千伙,反映政府推地再次提速,而且不只是土地數量,可建住宅單位數量同樣大增,就着未來的土地及房屋政策,向市場傳達清晰訊號。

新的賣地計劃代表供應提速,這說法絕無花假。不妨看看今年一至三月,政府主動推出五幅土地,但八成屬低密度發展,總共只提供約四百三十伙。在四至六月的一季,主動推出的土地數量減少至四幅,雖然可建住宅單位數量回升,亦只得約一千四百伙,做法與現屆政府口口聲聲說要達至全年二萬伙的目標,完全背道而馳,明顯感覺到夕陽政府等收工、放軟手腳的心態。

由於今年首兩季推出的土地可興建單位數量不多,如果新一屆政府想實現每年供應二萬個私人住宅單位的目標,未來幾季便要加把勁,七至九月的賣地計劃無疑體現了這決心。六幅土地當中較多屬高密度發展一類,並且加入限量規定,可以興建較多住宅單位。此外,預計會推出的兩個港鐵上蓋項目,同樣是以中小型單位為主,相信可給予市場明確方向,增加供應來穩定樓市的決心不變。

本港樓價過去幾年升得非常急,原因除了是各國央行放水導致投機熱錢湧入之外,多年來土地供應嚴重不足,造成住宅單位落成量遠遠追不上需求,影響其實更大。雖然最近幾季的私人住宅動工量顯著增加,但要達致每年供應二萬伙,恐怕仍要幾年才能達標,因此增加土地供應不能半途而廢。

不過,新一季賣地計劃並非沒有可商榷的地方。在六幅土地之中,有三幅屬限量地,規定興建單位的數量,多少帶有為供應量「篤數」的目的。而且近幾季推售的限量地,多幅位於將軍澳,未來的新供應以中小單位居多,長此下去令人擔心扭曲社區的正常發展,打斷在同區「細轉大」的換樓階梯,成員較多的家庭要換大單位便要轉區,對就業、讀書及社交等影響不容忽視。

雖然環球經濟前景非常暗淡,但不應該影響土地供應決策,畢竟從買地到新樓落成,需要幾年時間,而且市民的住屋需求是真實存在的,所以增加供應必須持之以恒。不過,部分措施例如限呎限量,毫無疑問是權宜之計,要因應情況不時檢討,尤其未來將會復建居屋,亦可能有其他資助房屋出台,限制太多反而會扭曲供求,不利穩定樓市。