德法文化差異礙共識

德法兩國意見分歧,令歐洲救市方案一拖再拖。原來,德法在政治文化、歷史背景,以及對歐央行的定位均存在明顯差異,是導致兩國遲遲未能就解決歐債危機取得共識的原因。

德國下議院權力大

法國國民議會的影響力有限,總統在處理對外政策方面享有特權,毋須受到國會指揮。反觀德國,下議院對對外政策有重大影響力,令政府經常受到掣肘,這正是為甚麼德國未能迅速決定擴大救市基金,需要加場討論的原因。

法國為改善戰後政權經常替換的情況,在一九五八年修憲,以削弱國會力量的方式強化行政力量。在德國威瑪共和國末期,國會不受重視,連政府也是由總統內閣產生,促使該國在一九四五年後銳意重塑國會力量。今年九月,德國憲法法院規定政府必須先得到下議院預算委員會批准,才可動用更多資金抗擊歐債危機,凸顯下議院的影響力。

德國堅持歐央行須保持獨立,由於一九二三年曾飽受通脹帶來的貧窮蹂躪,故該國尤其憂慮歐央行會化身印銀紙機器,令通脹夢魘重臨。相反,沒有同樣經歷的法國,主張要求歐央行為債務沉重的成員國提供更多協助。

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