「十一五」規劃今年結束，中國制訂「十二五」規劃將更注重創新環保，以及加速城鎮化建設。無可否認，全面城市化，可為中國全面現代化締造美好的藍圖，但中國作為古老的新興國家，不求品質，過急地進行盲目城市化，拉高經濟增長，表面化的輝煌可能面對更大的衝擊及改變，是否有充足的準備，頗成疑問。

據統計，中國從一九七八年至二○○八年的對外開放三十年，平均經濟增長達9.8%，面對百年一遇的金融海嘯，內地全力推動經濟不至大幅滑落，去年保八任務幾乎肯定可以順利完成，今年則估計可維持9%增長。

產業升級 走向質變

總括而言，整個「十一五」期間，中國的經濟仍在高速運行階段，但中國經濟必須由「量」變走向「質」變，才能符合新一階段的經濟發展需要，如何制訂「十二五」規劃，將深具劃時代意義，未來十年的發展，亦是中國是否走向全面富裕的樞紐。

內地去年大力擴展基建及基礎產業投資，雖然證明可力保經濟不會急速回落，但這類投資整體經過三十年的努力，已過了高增長期，拉動經濟效用，將呈現遞減作用，內地不斷強調轉變經濟增長模式，亦預警中國發展經濟，重量之餘更需要重質，要進行產業升級及自主創新。

「十二五」規劃將會是中國大規模投資的最後一個高潮期，今次焦點則集中影響更為深遠的城市發展的黃金投資期，早前中央經濟工作會議結束，強調要加大力度擴展內需，大力推動城鎮化建設，放寬中小城市和城鎮居民的戶籍限制，全方位提高城鎮化的發展水平，著名經濟學家厲以寧指出，城鄉一體化，加速城鎮化是中國經濟發展的第二次動力。

城市化為何如此重要？中國這三十年全面解放生產力，努力從農業化社會向工業化社會過渡，但全國性城市化發展一直緩慢，沿海大城市及省會重點城市發展一日千里，相對內陸以及西北各省的中小型城市則發展落後，解決地區經濟發展不平均，縮窄貧富差距，可以說是經濟第二次騰飛的關鍵。

合理標準 先後有序

厲以寧指解放初期，中國的城鎮化是20%，現在已升至45%，每提高一個百分點，就有一千萬人進城，帶動縣城及鄉鎮各項基礎設施投資，創造就業。他估計三十年後中國的城鎮化比例可升至75%，到時中國的內需問題，基本可以迎刃而解。

中國要推行全面城市化政策，是跨越中國經濟結構難關的考驗，希望長遠解決中國居民消費力不足問題，事實上這也是中國經濟發展史上最大的舉措，不僅影響未來十年以至三十年經濟發展，更具深遠的影響，中國城市化策略成功，可以解決中國一直難以妥善解決的三農問題，尤其是不斷深化的工業化進程中，農業勞動力過剩，農民工需要到大城市打工，令地區經濟發展停滯不前。

中國要加快推行城市化政策，亦勢將面對更大的風險，容易造成急進式的投資亂放，各鄉各鎮都要求城市化，如何制訂優先次序。實際上城市化帶動人口急增，就業供應是否到位亦是問題，城市化亦可能令樓市泡沫蔓延至二三線城市，城市化不能憑數字來衡量是否成功，主要仍是城市化的質素如何。要推行城市化，必須有城市化的合理標準，否則容易變成各省領導的「假大空」把戲。

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