美媒周三報道,總統拜登考慮設立一條與中國政府緊急溝通的熱線電話,類似冷戰時期美國與蘇聯為了避免核戰爆發而設立的「紅機熱線」,希望減少誤判而發生衝突的風險。中國外交部發言人趙立堅昨日回應指,中美之間已經有元首、外交、國防等多條熱線,多年來一直發揮着重要作用。
有美國官員透露,中美熱線仍在初步構思階段,仍未向中方正式提出;美國國務院、白宮國家安全委員會仍在研究熱線電話的技術及運作方式,下一步是制訂概念,並納入拜登政府與中國接觸的計劃內,然後由白宮及中國批准。
美方希望透過快速溝通工具,減少中美發生衝突的風險。熱線可讓拜登、美國高級國家安全官員,可即時透過加密技術傳送訊息或致電予中國領導人或對方親信,包括就突發軍事行動、網絡攻擊警告通知對方。
有多名美國現任及前任官員指,長期以來一旦發生緊急事件,都難以獲得中方迅速回應;基於中國政治制度關係,領導人層級以外的接觸受到限制。一名前美國駐華外交官表示,在新冠肺炎疫情爆發初期,未能得到中國及時回應,更難以聯絡有關中方官員。
設立中美熱線的想法最早可追溯至前總統奧巴馬時代,但在前總統特朗普任期最後一年,才列入機密的國家安全備忘錄中。
美國國防部與中國國防部有一條類似熱線,專用於軍事方面,但罕有使用。白宮印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell)早前指,中美國防熱線曾在一個空置房間內響了數小時亦無人接聽。
美國國務院前助理國務卿拉塞爾(Danny Russel)稱,隨着中國愈來愈具備進攻性軍事力量,中美的危機管控工具少之又少,情況令人擔憂,因此有必要增設緊急電話。他指當務之急是考慮可以納入更廣泛的危機戰略溝通工具,重點是減少廣泛的風險。
雖然美國與俄羅斯均視「紅機熱線」為冷戰時期有效溝通工具,但成效備受質疑,奧巴馬曾於2016年透過熱線警告俄方不要干預大選,惟對方沒有重視。本報綜合報道