東京奧運預計不接待海外觀眾，但仍會邀請外國元首、部長級官員等要員出席開幕和閉幕儀式，預計包括2024年巴黎奧運東道主法國總統馬克龍等。政府和奧組委已向各國駐東京大使館、各國和地區奧委會等說明有關想法。
當局認為，基於「奧運外交」而放寬入境和隔離措施的同時，考慮到變種新冠病毒及國內輿論，有必要限制人數。
消息又指，赴日的外國要員需要提交出發前72小時的病毒檢測陰性證明，入境時亦要檢測，不得與選手交流和接觸，不能乘搭指定車輛外的公共交通工具。對於首腦級人士，日本政府職員會全程隨行，要員亦要徹底遵守防疫措施。