東三省研究生育不限額

內地近年出現生育斷崖，出生人口自2017年起一直下降，由1,725萬跌至前年的1,465萬。東北三省情況更為嚴峻，遼寧、吉林、黑龍江省在2019年的人口自然增長率跌至負數，加上年輕人口外流，人口老化嚴重，老年人口佔比高於全國平均水平。遼寧省常務副省長去年已在工作報告上，要求率先在東北地區全面放開人口生育限制。

國家衞健委指出，東北地區隨着國家產業升級轉型，大批年輕勞動力無法在本地找到滿意的工作，只能外流到經濟更好、工資更高的地區。東北邊境地區的生育政策已相對寬鬆，例如夫妻雙方均為邊境居民，可生育3名孩子，惟生育意願不高，究其原因是經濟、社會等因素已成為影響生育的重要因素，特別是經濟負擔，生育政策對生育行為的影響已大為減弱。

衞健委認為，東北地區可深入研判全面開放生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響，做好政策調整後人口變動測算以及開放生育政策所需的配套文件，並評估政策變動的風險後，提出試點方案。

專家：實際意義不大

中國人口學學會副會長陸杰華表示，在東北地區設試點的實際意義不大，未必能逆轉生育率下降趨勢。他認為，目前全國生育政策的限制應盡早放寬，下次的政策調整最可能的是「放開三孩」或「全面放開」。

恒大經濟研究院院長任澤平近日發文指，全國人大在今年1月20日，要求各地清理不合時宜的計生法規；或可視為中央對未來生育政策的態度。任認為，目前內地正在面臨育齡婦女數量快速減少、生育率大幅下滑、生育意願降低的情況。因內地住房、教育、醫療和養老的負擔急升，致許多適齡生育人口擔心「生得起、養不起」。本報綜合報道