取消阿富汗和談 特朗普進退失據

華府跟阿富汗塔利班的和談突現變數。塔利班日前承認在首都喀布爾發動恐襲,造成美軍士兵及十一名平民死亡,美國總統特朗普隨即在社交網站宣布,取消跟阿富汗總統艾哈邁德扎伊以及塔利班代表在大衞營的會面。

特朗普在推文中強調,如果塔利班連在重要的和談期間停火都做不到,甚至令十二名無辜人士喪命,他們可能沒有能力達成有意義的協議;國務卿蓬佩奧則揚言,美國需要塔利班作出重大承諾才願意重啟談判。

大衞營會談臨門一腳取消,凸顯特朗普政府與塔利班和談過程中面臨的困境。可以看到,塔利班由始至終沒有承諾過「停火」,該組織對華府的「承諾」,只不過是口頭保證阿富汗不會成為恐怖組織的棲身之所,以及跟阿蓋德、伊斯蘭國(IS)等劃清界線。據聯合國統計,截至今年六月,阿富汗今年發生的暴力襲擊已導致超過一千三百名平民死亡,連同今次喀布爾爆炸,美軍已有十七人陣亡。由此可見,塔利班「邊談邊打」乃是「常態」,為甚麼特朗普今次特別緊張,甚至不惜取消會談?

拒絕談判招式用老

其中一個原因是大衞營的象徵意義。在特朗普心目中,能夠在大衞營敲定「和約」,歷史功績可與當年以色列與埃及簽署「大衞營協議」相提並論,但國內輿論卻質疑,在九一一恐襲紀念日前夕,而大衞營則是當年美國總統商討應對策略的地方,在這裏接見一度支持阿蓋德的塔利班,簡直是開歷史的玩笑。

當然,要說美國從阿富汗撤兵的計劃從此泡湯,可能言之尚早。根據已曝光的協議內容,美國將在未來四個多月撤走五千四百名士兵,餘下的八千六百人則在十六個月內全數回國。從日期推算即可知道,這壓根兒就是特朗普的「選舉工程」,很難想像他會因為小小「波折」而輕言放棄。問題是,特氏藉「拒絕談判」增加籌碼這一招早已用老,由北韓棄核問題,到伊朗核協議再到對中國的貿易協議,其「施壓」手段並未能嘗到多少甜頭。特朗普到底像自己經常吹噓那樣,是「偉大的交易撮合者(dealmaker)」還是「交易破壞者(dealbreaker)」,毋庸贅言。