貿易談判華再讓步 年增購2340億農產品

中美代表於周四至周五(21至22日)在美國華盛頓,展開第七輪貿易談判,英媒指兩國已開始起草六份諒解備忘錄,涵蓋強迫技術轉移和網絡盜竊、知識產權、服務、貨幣、農業及非關稅貿易壁壘議題,另外美國亦提出十項減低中美貿易逆差的短期措施。彭博社引述消息人士指,中方提出每年額外採購總值三百億美元(約二千三百四十億港元)美國農產品,包括大豆、粟米及小麥,將列入諒解備忘錄中。惟雙方在中國結構性改革這項核心議題仍有重大分歧,拆局之路不易。

雙方代表於當地時間周四早上,在美國白宮艾森豪威爾行政辦公樓共同主持第七輪中美經貿高級別磋商開幕式。中方由國務院副總理劉鶴牽頭,與以美國貿易代表萊蒂澤、財長姆紐欽為首的美國代表團談判,雙方團隊周二起已開始工作層磋商。其他與會者包括中國人民銀行行長易綱、中國駐美大使崔天凱、美國商務部長羅斯,白宮國家經濟委員會主任庫德洛,白宮國家貿易委員會主任納瓦羅等人。

備忘錄涵蓋最敏感議題

英媒周四引述兩名知情人士消息披露備忘錄詳情,形容它涵蓋了兩國貿易紛爭最敏感複雜的源頭。據報,中美分歧仍大,但在上周的北京談判中亦已商討了備忘錄內容,美方代表曾考慮留在中國繼續擬定條款,但最終決定到華盛頓才磋商。

有關強迫技術轉移及網絡盜竊的備忘錄中,美國要求中國確保外國企業不會因合資要求、不公平營商許可等及施壓,被迫轉移技術;又希望北京加強監管及起訴盜取美國商業機密的黑客。而在知識產權方面,華府擬令中國加強法例及執法,打擊侵犯版權行為。在農業備忘錄中,美國要求北京開放家禽、牛肉等農產品市場,並遵守世界貿易組織規定運送糧食。華府亦希望中方加快批核新基因改造種子性狀的程序,並撤銷對乙醇與乾酒糟的關稅。

美冀VISA萬事達卡入華

在服務方面的備忘錄中,美國財長姆紐欽希望中方擴大開放金融市場,包括容許VISA及萬事達卡在中國營運,打破銀聯獨大局面。

非關稅貿易壁壘的備忘錄中,華府認為中國的工業補貼、大量規管、營商許可審批過程等措施,令華企有不公平優勢。當中美方的首要目標,是針對北京對「中國製造2025」十大核心領域的補貼。第六份備忘錄則是關乎貨幣,美國要求中方穩定人民幣匯率,勿以貶值抵銷關稅。報道透露,中美另在備忘錄以外就貿易不平衡問題作商討,提出十項短期措施,以盡快解決兩國貿易逆差。其中包括讓中國大額購入美國農產品、液化天然氣及半導體,同時降低對美國製太陽能電池原料多晶硅關稅等。中美亦商討設立執行機制,確保中方履行承諾,否則美國將重新加徵關稅。

華媒:貿戰僵持難破局

消息人士形容諒解備忘錄是令中國在關鍵議題上作具體承諾的重要一步,但同時警告談判最終仍有可能失敗。有現居北京的美國評論員指,結構性議題上未見有突破的迹象。有華媒則指,貿戰僵持在「和而不破的格局」,在今年內仍有可能「打打停停」。

備忘錄6大議題

1.強迫技術轉移及網絡盜竊

美國要求中國確保外國企業不會因合資要求、不公平營商許可及其他形式的施壓,而被迫轉移技術。特朗普政府指控中方支持黑客盜取美國公司商業機密,希望北京加強監管及起訴黑客。

2.知識產權

華府希望中國加強法例及執法,打擊偷取知識產權以及侵權的行為。

3.農業

美國促北京開放家禽、牛肉及其他農產品市場,同時令糧食運送符合世界貿易組織規定,以及加快新基因改造種子性狀的批准速度。華府亦尋求中方撤銷對乙醇和乾酒糟的關稅。

4.服務

美國財長姆紐欽希望中方擴大開放金融服務市場,包括容許VISA及萬事達卡在中國營運,打破銀聯獨大局面。

5.非關稅貿易壁壘

特朗普政府視中國的工業補貼、大量規管、營商許可審批過程等,令華企有不公平優勢的措施為非關稅貿易壁壘。美方的首要目標是北京對「中國製造2025」P:10大核心領域的補貼。

6.貨幣

美國要求中方維持人民幣匯率穩定,不要透過貶值抵銷華府關稅的影響。

‧中美貿易不平衡

此項目獨立於諒解備忘錄,中美官員商討10項短期措施,讓中國大額購入美國貨,盡快縮窄美國對中國的貿易逆差。中國承諾採購更多美國農產品、液化天然氣及半導體,同時降低美國製的太陽能電池原料多晶硅關稅。

‧貿易協議執行機制

華府希望建立機制,防中方違反協議。一旦北京不遵守承諾,美國可能恢復關稅措施。

本報綜合報道