河南周口市扶溝縣葛店鄉薛寨村日前被揭發,該村七十二戶貧困戶中,只有四戶是真正的貧困戶,其他都是村官親朋好友,全村一百四十六家類似香港綜援的「低保戶」,大部分也是花錢向村官購買指標,從而享受國家救濟金。
「貧困戶靠關係,低保靠買賣」是內地扶貧領域普遍存在的現象,主要原因是基層腐敗。內地貧困地區主要分布於農村,扶貧工作的落實包括救助資金的發放,主要靠村一級組織實施。然而上有所腐,下必甚之,在官場貪腐的大環境下,各地鄉村選舉早已變質,買票賄選、暴力拉票等歪風盛行,不少村政權成了家族或黑道勢力的領地,民主決策、民主管理、民主監督形同虛設。
中央巡視辦日前公布,自前年以來,全國各地市縣黨委已巡察十四萬三千個行政村,發現民眾反映強烈的突出問題三十九萬個,主要集中在落實中央惠農利民、脫貧攻堅、鄉村振興等政策不到位,貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領等群眾身邊的不正之風和腐敗問題等幾個方面。三十九萬個令民眾憤怒的問題,折射出內地農村村官橫行霸道、欺壓村民的社會現實,亦反映內地基層鄉鎮村一級政權已大面積潰爛。
眾所周知,內地政權的最基層組織是村黨支部和村委會,肩負發展農村經濟、維護農村穩定責任。村官直接面對基層民眾,其腐敗行為直接損害民眾利益,最易激起民憤,近年各地不少群體抗爭甚至流血事件,都是村官為非作歹的結果。
近年隨着土地與礦產資源增值,令直接掌握這些資源的村官變得炙手可熱,為當上村黨支部書記或村委會主任,不惜金錢收買、刀棒威脅。因為一旦當上村主任或村支書,便可隨意將集體土地出售或出租;若遇到房地產開發或舊城改造,隨時搖身一變成為億萬富翁。尤其是中央提出在二○二○年實現全面脫貧目標後,近年持續撥付大量資金救助基層貧困民眾,包括幫助貧困戶建房、創業,給低收入農民發放補貼,由於貧困戶和低保戶由村官評定,導致村官的權力不亞於鄉鎮甚至縣一級官員,惠民措施更變為村官的一門生意。
內地實施扶貧措施已三十多年,整個領域黑幕重重,亂象叢生,扶貧變扶貪,各地基層組織不斷揪出蛀蟲、吸血蟲,原本是一項惠民生的德政,居然被各級貪官搞成失民心的敗政。當局必須高度重視的是,買賣低保戶指標醜聞不僅僅是在農村,全國城鎮都有可能存在。事實上,內地各城鎮甚至包括北京、上海等發達城市,目前都有實施低保戶政策,對低收入城鎮居民予以補貼,由社區或居委會評定,當中有多少人是沒有收入或是低收入者,恐怕亦是一大筆糊塗帳。