脫歐協議難成功 二次公投惹紛爭

英國首相文翠珊日前宣布押後就脫歐協議方案在下議院進行投票,並在歐盟峰會上爭取對方作出更多讓步,最終鎩羽而回。歐盟委員會主席容克斬釘截鐵重申沒有重新談判的空間,又形容文翠珊在會議上的發言「不知所云」,會後雙方甚至被拍到激烈爭吵,事態發展至此,文氏的方案要在國會過關,幾乎成為不可能的任務。

事實上,歐盟已對英國愈來愈不耐煩,套用歐盟一位外交官的說話,歐盟已推遲了最後的攤牌時間,現階段寧願為英國無協議退歐做好準備,也不會讓自身的緊密一體化系統面臨解體風險。

英國跟歐盟的主要分歧,是英國管治的北愛爾蘭跟愛爾蘭的邊界安排問題,根據歐盟提出的「最後擔保」方案,北愛與愛爾蘭之間繼續不設邊界,而在英國單獨脫離的同時,北愛仍留在歐盟的單一市場及海關聯盟中。英國脫歐派人士擔心此舉將把北愛從英國分裂出去。文翠珊本擬說服歐盟為最後擔保方案期限提供法律上的保證以爭取支持,如今弄巧成拙,有英國報章形容文翠珊「背後捱一刀」,「歐盟領導人讓首相走開」,可謂一針見血。

內閣分裂 硬脫歐漸近

不管是歐盟抑或英國,均不欲「硬脫歐」成為事實,而隨着歐洲法院日前裁定英國可單方面終止脫歐程序,要求舉行二次公投的聲音一浪高於一浪。據報道,文翠珊內閣就二次公投問題分成幾派,就業及退休保障大臣盧綺婷等支持在沒有選舉下舉行二次公投;反對派則包括環境大臣高文浩及內政大臣賈偉德,前者傾向英國脫歐後參照挪威模式,建立英歐關係,還有就是以外相侯俊偉為首的硬脫歐派。

很難想像文翠珊會再一次進行政治豪賭,把協議交由全民公決,她年前欲透過提前大選增加其脫歐方案的認受性,結果不但賠上議席,更賠上個人威望;至於在野工黨,基於黨內民意壓力才勉強同意公投,一旦結果出現留歐派「翻盤」將如何自處,值得關注。當然,即使英國放棄脫歐,歐盟會否接受,又或者有甚麼罰則以儆效尤,又是另一個問題了。