福利碩鼠大如斗 吞噬多少窮人稅

中央紀委國家監委網站日前發布中國福利彩票發行管理中心四名原局級領導懺悔視頻。內地網上連日瘋傳,福利彩票發行管理中心十四名領導貪腐一千三百六十億元人民幣,雖然官方其後澄清是「謠言」,但又表示具體數字不便公開,結果被網民指欲蓋彌彰。

去年以來,中國福利彩票發行管理中心共有十四名局處級官員被查處,包括原主任陳傳書、鮑學全、王素英以及原副主任王雲戈、馮立志等。如此大規模、系統性地涉嫌貪腐,令近年被查出的腐敗大案相形遜色。無論他們貪腐金額有多少,涉及十四人的窩案爆發,本身已充分說明福彩發行管理中心的連根腐爛,也顯示任何監管制度都已形同虛設,使這些守倉者成為監守自盜的碩鼠。

無監無管 衍生腐敗

至於網傳十四人貪污超過一千三百億元,表明民間的怨氣很大,對福利領域貪官劣迹的憤怒,甚至超過其他高級別巨貪。也許網傳金額與實際情況有出入,但福彩系統的腐敗程度之高卻是不爭的事實,計入全國各地彩票發行管理機構的貪腐金額,恐也是天文數字。尤其是,內地彩票一直被揭有「吃票」手法,即本該發到市民手上的彩票被彩票公司「吃了」,而是給了你一個隨便的號碼,他們賭定彩民一定不會中獎,以此私吞彩金,如按福利彩票發行至今一萬八千多億元規模,被貪腐一千多億元亦不是不可能。國家審計署早前對十八個省市抽查審計兩成彩票資金,查出虛報套取、擠佔挪用、違規採購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額近一百七十億元。

彩票資金作為社會公益金,向有「窮人稅」之稱,有研究表明,內地愈欠發達、愈貧窮的地方,人們對彩票的興趣愈濃,貧困地區比發達地區、低收入者比高收入者消費更多的彩票。本來目標是扶助窮人的彩票,卻形同是對窮人徵稅。「窮人稅」究竟有多少用於窮人不得而知,只見彩票領域碩鼠成群,管理機構官員個個富得流油,彩票公司家家橫財爆發。

出現這些現象的最大原因,仍然還是監管問題,據內媒指出,各地彩票發行機構並無有效的獨立監管,僅靠財政部綜合司的彩票處來監管,不僅缺乏完備的發行制衡,賣彩票、管錢、用錢甚至搖獎系統設計,都是一家說了算,監管效果自然難有保證。

最致命的是,不管是中獎者訊息還是慈善資金流向,都沒有權威的訊息披露機制,中國彩票設立至今已有三十多年,包括福利彩票和體育彩票,總銷量已達三萬二千億元,究竟有多少用以發獎、用於公益事業,至今無人知曉,當一個個蒙面「幸運者」上台領走巨獎時,留給彩民的卻是一次次疑問。