【本報綜合報道】日本於二戰時從朝鮮半島強徵多名女子為慰安婦,此歷史問題成為了日韓摩擦的主因。及至二○一五年,南韓前總統朴槿惠與日本首相安倍晉三達成《慰安婦問題協議》及成立基金會。但南韓輿論批評協議有「放生」日本之嫌,以及不滿談判全程沒有民間慰安婦組織參與。
根據協議,日本同意道歉、撥款十億日圓及成立基金會,但南韓國內批評日本藉協議逃避承擔強徵慰安婦的法律責任,並對撥款是否等同賠償一事有爭議。有十二位慰安婦拒絕從基金會收取撫慰金,並以南韓在日本拒絕認責的情況下,仍與對方達成協議為由,於二○一六年八月控告南韓政府。
其後,朴槿惠因縱容閨密崔順實干政而下獄,文在寅入主青瓦台後,即下令外交部長康京和重新調查《慰安婦問題協議》,以履行競選時清除積弊的承諾。報告批評朴槿惠在決策期間,沒有考慮受害者意見。報告亦指朴槿惠將慰安婦問題與日韓關係綑綁,導致雙方關係惡化,惟後來突轉方針,提出二○一五年內解決問題,令政策陷入混亂。慰安婦問題最終又為日韓關係緊張埋下伏線。