無視國際法庭 華府唯我獨尊

美國國家安全顧問博爾頓當地時間周一發表就任後首次重要演講,他向保守派組織聯邦主義者協會的聽眾表示,如果海牙國際刑事法院(ICC)調查「美國人在阿富汗戰爭中犯下的罪行」,美國將對相關法官及檢察官實施制裁,又狂言「在地球上,我們不承認任何高於美國憲法的權力」。

博爾頓口中的「制裁」措施,包括禁止相關人員入境美國、凍結他們在美國金融體系中的資金,以至在美國法院起訴他們。不僅美國本身拒絕配合國際刑事法院調查工作,亦針對該法院表示將就以色列對巴勒斯坦人的人道罪行進行調查,博爾頓強調,以色列作為一個「自由、民主」的國家,美國將永遠與他們站在一起,甚至警告任何支持國際刑事法院進行相關調查的國家,將遭受華府的「二級制裁」。

揚言退出世貿

博爾頓作為著名鷹派政客,以往多有反對聯合國等國際組織的「金句」︰「聯合國秘書處在紐約的總部有三十八層,但即使今天砍掉十層也沒有關係,因為聯合國根本就是『子虛烏有』」。而博氏「美國高於國際社會」的價值觀,更與特朗普的「美國優先」如出一轍,深得總統歡心。比如他就曾說過,這世上根本沒有所謂「國際社會」,一切皆由美國這個超級大國領導。

當然,博爾頓的言論並非只是「個人風格」,山姆大叔從一開始就沒有打算承認國際刑事法院的合法地位。一九九八年,全球一百三十九個國家簽署《羅馬條約》,支持成立國際刑事法院,美國其後因要求豁免起訴不果憤而退出。華府之所以對國際刑事法院如此忌憚,說到底還是因為常對外發動戰爭,心中有鬼。事實上,有關方面已對美國作出多番讓步,包括美國司法部門對相關罪行進行了調查,國際刑事法院便不能起訴當事人,以至賦予聯合國安理會成員國以終極否決權;饒是如此,仍難令華府滿意。

到了特朗普時代,美國自外於國際社會,另搞一套的趨勢更為明顯,相繼退出巴黎氣候協定及聯合國教科文組織等國際框架,甚至揚言退出世貿組織,博爾頓完全不把國際刑事法院放在眼內,盡顯美國霸道作風。